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《電力建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)規(guī)范指標(biāo)說明》
電力建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)參評(píng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理過程中執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策，履行相關(guān)合同能力及意愿的綜合評(píng)價(jià)。信用企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范包括企業(yè)的履約意愿、能力、表現(xiàn)，其核心是評(píng)價(jià)參評(píng)企業(yè)是否具備履行相關(guān)合同所需的人力資源、技術(shù)和裝備、財(cái)務(wù)和資金、經(jīng)營(yíng)和施工管理以及工程業(yè)績(jī)等方面的能力；同時(shí)還要考察參評(píng)企業(yè)的優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄。
評(píng)價(jià)指標(biāo)是在借鑒國(guó)際信用等級(jí)評(píng)價(jià)技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)目前信用環(huán)境和電力建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)而制定的行業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范，該規(guī)范目的是規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，提高企業(yè)信用管理水平，推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)程。
一、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的基本特點(diǎn)
（一）定量與定性分析相結(jié)合
信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置，堅(jiān)持定量、定性分析相結(jié)合的原則，既考慮定量指標(biāo)，又結(jié)合行業(yè)和企業(yè)實(shí)際考慮定性指標(biāo)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果充分反映參評(píng)企業(yè)的信用狀況。
由于影響電力建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用狀況的因素很多，其中難以量化的因素需借助信用專家的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)來判斷。
（二）評(píng)價(jià)規(guī)范的一致性和可比性
評(píng)價(jià)規(guī)范的一致性是指對(duì)同一類型的企業(yè)應(yīng)采用相同的評(píng)價(jià)規(guī)范，評(píng)價(jià)規(guī)范的可比性是指對(duì)不同類型企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果可以互相比較。評(píng)價(jià)規(guī)范的一致性和可比性是保證企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正性的基本前提，因此信用評(píng)價(jià)規(guī)范的制訂是建立在對(duì)不同類型企業(yè)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)之上。
（三）評(píng)價(jià)規(guī)范和計(jì)分模型的適用性和可操作性
信用企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范及計(jì)分模型的設(shè)計(jì)不僅采取科學(xué)先進(jìn)的評(píng)級(jí)技術(shù)，還充分考慮其適用性和可操作性。除考慮了企業(yè)提供信用等級(jí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的可獲得性和可靠性之外，評(píng)價(jià)規(guī)范和計(jì)分模型的設(shè)計(jì)同時(shí)也保證信用專家和企業(yè)容易理解與操作。
二、評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋
評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三級(jí)指標(biāo)，一級(jí)信用指標(biāo)包括基本情況、財(cái)務(wù)能力、管理能力和信用記錄四個(gè)方面，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)又分解為二級(jí)和三級(jí)信用指標(biāo)，每級(jí)指標(biāo)由支持指標(biāo)構(gòu)成，同時(shí)確定計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，最終形成完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
（一）企業(yè)基本情況
基本情況主要針對(duì)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證、企業(yè)規(guī)模、主要業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
企業(yè)基本情況包含的二級(jí)信用指標(biāo)有：
1.資質(zhì)認(rèn)證
企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證是企業(yè)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的、證明自身能力的相關(guān)文件、證件。參評(píng)企業(yè)的資質(zhì)水平反映了企業(yè)所具備的能力。
2.企業(yè)規(guī)模
企業(yè)規(guī)模主要從企業(yè)的“在冊(cè)員工人數(shù)”、“營(yíng)業(yè)收入”、“資產(chǎn)總額”、“動(dòng)力設(shè)備總量”等指標(biāo)考核。
“在冊(cè)員工人數(shù)”作為企業(yè)的劃型指標(biāo)，具有簡(jiǎn)單、明了的特點(diǎn)，也與世界主要國(guó)家的通行做法一致，具有國(guó)際可比性。
“營(yíng)業(yè)收入”是客觀反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也是我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中數(shù)據(jù)比較完整的指標(biāo)，容易操作。
“資產(chǎn)總額”是從資源占用和生產(chǎn)指標(biāo)的層面上反映企業(yè)規(guī)模。
“動(dòng)力設(shè)備總量”是指企業(yè)自有施工設(shè)備總量。
3.主要業(yè)績(jī)
業(yè)績(jī)是企業(yè)一定期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)等方面的集中體現(xiàn)。
（二）財(cái)務(wù)能力
企業(yè)財(cái)務(wù)能力是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的價(jià)值體現(xiàn)，是企業(yè)償債、盈利、資本運(yùn)營(yíng)和發(fā)展能力的綜合反映。
財(cái)務(wù)能力包含的二級(jí)信用指標(biāo)有：
1.償債能力指標(biāo)
企業(yè)償債能力是指企業(yè)償還短期債務(wù)和長(zhǎng)期債務(wù)的能力，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)務(wù)安全性的重要體現(xiàn)，也是衡量企業(yè)是否穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、信用風(fēng)險(xiǎn)大小的重要尺度。考核企業(yè)償債能力的指標(biāo)包括資產(chǎn)負(fù)債率和速動(dòng)比率等。
2.盈利能力指標(biāo)
較強(qiáng)的盈利能力及其穩(wěn)定性是企業(yè)獲得足夠現(xiàn)金以償還到期債務(wù)的關(guān)鍵因素。充足而穩(wěn)定的收益能夠反映企業(yè)良好的管理素質(zhì)和開拓市場(chǎng)的能力，也便于企業(yè)在資本市場(chǎng)上再融資，從而提高企業(yè)的財(cái)務(wù)靈活性。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括凈資產(chǎn)收益率和主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率等。
3.資本運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)
企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)公司資產(chǎn)的使用能力。資產(chǎn)使用狀況好的企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況良好，反之則往往不佳。主要指標(biāo)包括流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。
4.發(fā)展能力指標(biāo)
企業(yè)發(fā)展能力是指從財(cái)務(wù)角度判斷企業(yè)在中長(zhǎng)期發(fā)展的能力。考評(píng)企業(yè)發(fā)展能力最直接的方法是考評(píng)企業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)狀況和發(fā)展?jié)摿Γ约捌髽I(yè)資本在一定時(shí)期內(nèi)的變動(dòng)水平。
（三）管理能力
企業(yè)管理是企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中最重要的活動(dòng)，涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域和組織結(jié)構(gòu)中的各個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展能力，也是考評(píng)企業(yè)信用狀況的重要指標(biāo)。
管理能力包含的二級(jí)信用指標(biāo)有：
1.財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，重點(diǎn)從預(yù)算管理、成本控制等方面考核。
2.人力資源管理
人力資源管理是指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
本指標(biāo)主要包括建造師數(shù)量、中級(jí)職稱以上比例、技師比例、人員培訓(xùn)和績(jī)效考核。
3.裝備管理
裝備管理指企業(yè)自有設(shè)備的管理情況，主要是企業(yè)設(shè)備管理制度建立情況。
4.市場(chǎng)開發(fā)
企業(yè)通過統(tǒng)籌、利用內(nèi)外資源滿足目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)者的需求以實(shí)現(xiàn)自身生存和持續(xù)發(fā)展的一種能力，即企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)是企業(yè)有效開展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的能力。
5.創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力主要分析企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步能力和擁有相應(yīng)的技術(shù)裝備、檢測(cè)設(shè)備的實(shí)力。可以從管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等方面考察企業(yè)的技術(shù)提升能力。
6.戰(zhàn)略規(guī)劃
戰(zhàn)略規(guī)劃是指企業(yè)在中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略上的規(guī)劃程度。對(duì)于優(yōu)秀的企業(yè)，其長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的規(guī)范性和合理性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他企業(yè)。
7.基礎(chǔ)管理
基礎(chǔ)管理包括企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)章制度、信息化管理等方面。
企業(yè)組織治理結(jié)構(gòu)指標(biāo)是通過分析企業(yè)在股東、董事會(huì)和管理層之間的權(quán)責(zé)分配、管理分工、工作流程和薪酬合理性等方面的規(guī)范程度，反映企業(yè)健全度和長(zhǎng)期發(fā)展能力。
企業(yè)規(guī)章制度是公司經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范性的具體體現(xiàn)。通過分析企業(yè)規(guī)章制度的健全程度，判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。
信息化管理是指企業(yè)在信息化建設(shè)方面的狀況和重視程度，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)電算化建設(shè)、辦公系統(tǒng)自動(dòng)化、客戶管理平臺(tái)建設(shè)、工程軟件應(yīng)用、信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)等。
風(fēng)控管理是以專業(yè)管理制度為基礎(chǔ)，以防范風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管為目的，通過全方位建立過程控制體系、描述關(guān)鍵控制點(diǎn)和以流程形式直觀表達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過程而形成的管理規(guī)范。
8.質(zhì)量、安全、環(huán)境管理
質(zhì)量管理是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并通過質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、控制、保證和改進(jìn)來使其實(shí)現(xiàn)的全部活動(dòng)。
安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)；主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。
環(huán)境管理是運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達(dá)到預(yù)期環(huán)境目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)綜合性活動(dòng)。
9.項(xiàng)目管理能力
項(xiàng)目管理主要包括采購(gòu)管理、合同管理、技術(shù)管理、供應(yīng)商管理及評(píng)價(jià)、分包商管理及評(píng)價(jià)級(jí)客戶管理。是企業(yè)把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起，在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的能力。即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
10.企業(yè)文化
企業(yè)文化是由企業(yè)的價(jià)值觀、信念、儀式、符號(hào)、處事方式等組成的其特有的文化形象，簡(jiǎn)單而言，就是企業(yè)在日常運(yùn)行中所表現(xiàn)出的各方各面。
11.信用管理
信用管理能力是反映企業(yè)在債權(quán)管理和債務(wù)管理的能力。設(shè)立信用管理部門和培訓(xùn)信用管理人員是企業(yè)必須具備的基礎(chǔ)管理能力，是信用評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一。
（四）信用記錄
信用記錄是企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守相關(guān)法律法規(guī)、恪守信用、履行約定的具體體現(xiàn)。
企業(yè)信用記錄指標(biāo)包括征信情況、社會(huì)責(zé)任、優(yōu)良記錄和不良記錄等信用記錄。具體信息涉及參評(píng)企業(yè)的企業(yè)信用報(bào)告、獲獎(jiǎng)狀況、社會(huì)責(zé)任、公益事業(yè)、納稅記錄、員工權(quán)益等。