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4月23日，國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會，介紹稅務(wù)部門落實減稅降費政策及優(yōu)化稅收營商環(huán)境等方面情況。發(fā)布會上公布了2起“黑名單”聯(lián)合懲戒典型案例。
一、專項整治+“黑名單” 持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境賴稅出境被拒 聯(lián)合懲戒顯威
2018年以前，在三七交易市場里總有些人提著五花八門的小禮品，打著辦理信用卡或是注冊會員的名義在市場里轉(zhuǎn)悠，見到種三七的農(nóng)民(俗稱“七農(nóng)”)就送上小禮品，只需要“七農(nóng)”提供一張身份證復(fù)印件即可。這可是天上掉餡餅的事，有的“七農(nóng)”伸手接住了餡餅，卻不知這張身份證復(fù)印件即將“背上”幾百萬元的三七交易。直到稅務(wù)部門開展醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品收購行業(yè)稅收專項整治，文山州60余戶企業(yè)被查，32戶企業(yè)被納入稅收違法“黑名單”，聯(lián)合懲戒的雷霆手段及相關(guān)宣傳報道席卷而來，“七農(nóng)”們方如夢初醒……
文山某藥業(yè)有限責(zé)任公司的法定代表人何某，長期在文山從事三七藥材生意，經(jīng)過多年打拼，已經(jīng)由個體戶發(fā)展為大公司，在當(dāng)?shù)匦∮忻麣?。稅?wù)人員現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，公司各種生產(chǎn)設(shè)備齊全，員工在場地晾曬三七或在車間打磨三七粉，運轉(zhuǎn)井然有序;從農(nóng)產(chǎn)品收購、生產(chǎn)加工，到運輸、銷售、納稅申報等各環(huán)節(jié)資料記錄齊備。然而，在企業(yè)營造出的產(chǎn)銷勢頭強勁的表象下，卻隱藏著大量的虛假產(chǎn)銷業(yè)務(wù)，隱蔽性和欺騙性十足。
經(jīng)稅務(wù)部門深入調(diào)查，何某利用非法手段騙取“七農(nóng)”身份信息，虛構(gòu)三七收購業(yè)務(wù)，大肆虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票抵扣增值稅進項，繼而采取收取手續(xù)費方式向下游企業(yè)大量虛開增值稅專用發(fā)票，成了何某快速致富的“金蛋”。2009年至2015年期間，該公司采取上述方式偷逃稅款3.8億元，無貨虛開增值稅銷項發(fā)票1222份，開票金額9.5億元，稅額1.2億元。稅務(wù)部門依法作出處理決定，追繳稅款3.8億元，并移送司法機關(guān)。
文山州稅務(wù)部門在專項整治基礎(chǔ)上，大力宣傳稅收違法“黑名單”工作，通過“黑名單”宣講“進企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進農(nóng)村”，進一步鞏固擴大專項整治成果，探索出一條專項整治與“黑名單”深度融合的路子。目前在文山三七交易市場上，已看不到“送福利”的人，“七農(nóng)”們的信息安全防護意識業(yè)已提高?！皩ｍ椪?‘黑名單’”在為國家挽回稅款損失的同時，維護了文山三七市場的交易秩序和稅收安全，優(yōu)化了公平競爭的營商環(huán)境。
點評：2014年以來，隨著稅收違法“黑名單”制度建立健全，各地積極探索跨部門信用信息共享機制，推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，提升納稅人稅法遵從度。特別是將稅收違法“黑名單”與專項整治有機結(jié)合，及時推送相關(guān)部門對列入“黑名單”的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮了打擊的持久震懾作用，鞏固提升了專項整治的效果。
二、賴稅出境被拒 聯(lián)合懲戒顯威
2018年7月，三亞某投資公司法定代表人魯某在珠海拱北出境時被海關(guān)限制出境，出國計劃被迫中斷。急于出國的魯某火急火燎聯(lián)系稅務(wù)稽查部門，被告知因三亞某投資公司偷稅且逃避繳納稅款，其作為法定代表人已被列入稅收違法“黑名單”，受到稅務(wù)、公安、海關(guān)、銀行等多個部門的聯(lián)合懲戒，阻止出境只是其中的一項懲戒措施。
原來，因被舉報，三亞某投資公司于2017年被稅務(wù)稽查部門立案檢查。稅務(wù)稽查人員發(fā)現(xiàn)該公司在經(jīng)營Y度假公寓項目時，在項目持有、對外銷售、承包合作、對外租賃等活動中，均未按照有關(guān)稅法的規(guī)定履行納稅義務(wù)，存在偷稅行為。經(jīng)多方調(diào)查取證，稅務(wù)稽查部門依法作出處理決定，補繳稅款501萬元，并處以罰款122萬元。
然而，魯某心里卻打起了小算盤，企圖打持久戰(zhàn)而“金蟬脫殼”。他采取無視的態(tài)度，不僅消極對待稅務(wù)稽查部門的處理，既不繳納稅款、罰款，也不行使法律法規(guī)賦予的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利，反而利用執(zhí)行過程中程序上的時間差，提前擺布公司名下財產(chǎn)。
稅務(wù)機關(guān)依法對該公司采取強制執(zhí)行措施時發(fā)現(xiàn)，該公司名下除一棟Y度假公寓外，無其他財產(chǎn)。這僅有的財產(chǎn)還是一個“問題財產(chǎn)”。原來，該別墅是公司通過法院拍賣取得，但由于該公司擅自更改設(shè)計規(guī)劃，拆建成Y度假公寓后未取得相關(guān)證書，無法對其進行查封拍賣。因此，在執(zhí)行過程中，“底氣十足”的魯某態(tài)度強硬，一再強調(diào)公司沒有其他財產(chǎn)，只有公寓的房產(chǎn)，隨便稅務(wù)機關(guān)處置。
正當(dāng)魯某為自己的算計得逞而洋洋自得之時，由于該公司偷稅行為已達到稅收違法“黑名單”公布標(biāo)準，其本人作為法定代表人和公司一同被稅務(wù)機關(guān)列入稅收違法“黑名單”，向全社會公布并實施聯(lián)合懲戒。魯某出境時被限制僅僅是稅收失信所面臨的苦果之一。稅務(wù)稽查局還約談了魯某，如果再逃避繳納稅款，將按照國家發(fā)改委、稅務(wù)總局等八部門2018年3月共同簽發(fā)的關(guān)于限制特定嚴重失信人乘坐火車、民用航空器的文件，限制其乘坐飛機和高鐵。
面對“黑名單”聯(lián)合懲戒的一系列“組合拳”，魯某害怕了，主動聯(lián)系稅務(wù)稽查局表示積極籌措資金繳納稅款，爭取早日撤出稅收違法“黑名單”。之后在不到兩個月的時間，魯某籌措資金1000余萬元，將公司所欠稅款、滯納金、罰款全部繳清入庫。事后，嘗到稅收失信苦果的魯某感嘆：“一處失信，寸步難行，身陷聯(lián)合懲戒大網(wǎng)付出的代價太大了!”
點評：本案充分體現(xiàn)了稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒中多部門“重拳出擊”的威力。以提前轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、清空銀行賬戶、承諾后拖延及失聯(lián)隱匿行蹤等手段逃避繳納稅款，曾經(jīng)是“老賴們”一度慣用的“老三招”，本案例中的魯某正是打著這樣的小算盤。此次借助稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒措施的組合拳，特別是把企業(yè)信用與法定代表人、財務(wù)人員信息“捆綁”起來，在出境、乘坐交通工具、貸款授信等方面進行限制，稅務(wù)機關(guān)得以突破執(zhí)行工作瓶頸，有效打擊稅收失信者的“金蟬脫殼”，讓心存僥幸者聞風(fēng)喪膽無處遁形，讓經(jīng)營者對稅法心存敬畏自覺遵守，切實維護了稅收秩序和國家稅法尊嚴。