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6月18日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于就危害醫(yī)療秩序進行聯(lián)合懲戒有關(guān)問題的回應(yīng)》稱，從已推送的失信行為人信息來看，因倒賣醫(yī)院號源被列為失信行為人的比例將近50%，且主要集中在北京等少數(shù)地區(qū)。同時，對比推送的兩批失信行為人信息發(fā)現(xiàn)暴力傷醫(yī)情況有所好轉(zhuǎn)，案件數(shù)減少47%。
此前的6月5日，國家衛(wèi)健委官方網(wǎng)站發(fā)布第二輪嚴(yán)重危害醫(yī)療秩序被聯(lián)合懲戒典型案例，177人被列為嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序失信行為人。澎湃新聞（www.thepaper.cn）查詢國家衛(wèi)健委此前發(fā)布的聯(lián)合懲戒典型案例發(fā)現(xiàn)，加上今年2月25日發(fā)布的193人被列為嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序失信行為人，今年共有370人上榜“黑名單”。
據(jù)澎湃新聞此前報道，2018年10月，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委等28部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，明確規(guī)定“因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動，被公安機關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人將被聯(lián)合懲戒”。
對于上榜的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序失信行為人，將面臨包括限制補貼性資金支持、引導(dǎo)保險公司按照風(fēng)險定價原則調(diào)整財產(chǎn)保險費率、限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員等跨部門聯(lián)合懲戒措施。
在跨部門聯(lián)合懲戒措施中，較為引人關(guān)注的就是對懲戒對象限乘飛機、高鐵一等座等消費行為。按照此前發(fā)布的聯(lián)合懲戒合作備忘錄要求，未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)并被人民法院依法采取限制消費措施的，或未履行生效法律文書確定的義務(wù)被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制其乘坐飛機、列車軟臥、G 字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。
值得一提的是，聯(lián)合懲戒實施建立退出機制。聯(lián)合懲戒的實施期限自行為人被治安或刑事處罰結(jié)束之日起計算，滿五年為止。期間再次發(fā)生嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計算。懲戒實施期限屆滿即退出聯(lián)合懲戒。
附件：關(guān)于就危害醫(yī)療秩序進行聯(lián)合懲戒有關(guān)問題的回應(yīng)
近日，國家衛(wèi)生健康委公布了一批危害正常醫(yī)療秩序責(zé)任人被列為失信行為人的情況及部分典型案例。現(xiàn)就相關(guān)工作開展情況提供以下答復(fù)口徑：
一、關(guān)于將相關(guān)人員列為失信行為人的依據(jù)
2018年10月16日，我委與國家發(fā)展改革委等28部門正式發(fā)布《關(guān)于對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），標(biāo)志著衛(wèi)生健康領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作邁出了實質(zhì)性的一步，為嚴(yán)厲打擊暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機構(gòu)尋釁滋事等嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為提供了制度保障。根據(jù)《備忘錄》要求，我委通過全國信用信息共享平臺向參與聯(lián)合懲戒的部門提供失信行為人名單。
二、關(guān)于開展聯(lián)合懲戒的背景
2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，提出健全失信懲戒制度，通過信用信息交換共享，實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動，使失信者寸步難行。2016年5月30日，《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）要求，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領(lǐng)域失信問題，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。近年來，倒賣醫(yī)院號源、暴力殺醫(yī)傷醫(yī)事件時有發(fā)生，嚴(yán)重危害正常醫(yī)療服務(wù)秩序，增加患者就診負擔(dān)。衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)采取多種手段、方法來治理相關(guān)違法行為，但效果不明顯，迫切需要借助相關(guān)部門的力量開展聯(lián)合懲戒，震懾相關(guān)違法行為。因此，我們聯(lián)合了國家發(fā)展改革委等部門制定了《備忘錄》，建立醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制。
三、關(guān)于聯(lián)合懲戒對象的對象、主要懲戒措施
《備忘錄》確定的聯(lián)合懲戒對象是指因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動，被公安機關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。其中嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為是指倒賣醫(yī)院號源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動，以及2014年4月28日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》中所列舉的6類涉醫(yī)違法犯罪活動。
《備忘錄》確定了限制補貼性資金支持、引導(dǎo)保險公司按照風(fēng)險定價原則調(diào)整財產(chǎn)保險費率、限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員等16項跨部門聯(lián)合懲戒措施。
四、關(guān)于聯(lián)合懲戒的實施情況
《備忘錄》發(fā)布后，公安部、最高人民法院積極收集因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動被處以行政拘留以上處罰或被追究刑事責(zé)任的自然人信息。根據(jù)公安部、最高人民法院提供的相關(guān)失信行為人信息，我委已將370人次失信行為人信息推送參與聯(lián)合懲戒的部門，共同落實聯(lián)合懲戒措施。同時，我們還公布了10個典型案例，震懾違法者。
從已推送的失信行為人信息來看，因倒賣醫(yī)院號源被列為失信行為人的比例將近50%，且主要集中在北京等少數(shù)地區(qū)。這就提醒相關(guān)地方應(yīng)加大對此類違法行為的打擊力度，同時要督促醫(yī)療機構(gòu)進一步完善管理制度，堵塞漏洞。對比推送的兩批失信行為人信息發(fā)現(xiàn)暴力傷醫(yī)情況有所好轉(zhuǎn)，案件數(shù)減少47%。
五、關(guān)于下一步工作打算
我委將會同有關(guān)部門加強對地方信用體系建設(shè)，特別是聯(lián)合懲戒工作的督促、指導(dǎo)，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，推動地方落實聯(lián)合懲戒措施，共同促進醫(yī)患各方共建更加良好的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療秩序。同時，還將根據(jù)國務(wù)院有關(guān)社會信用體系建設(shè)部署，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型衛(wèi)生健康監(jiān)管機制，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制作用，推進醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。