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“現(xiàn)在國(guó)家開(kāi)始對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)估了，我得趕緊上網(wǎng)查查我們公司被評(píng)是什么等級(jí)。”去年年底以來(lái)，道路客運(yùn)圈子里，不少企業(yè)主關(guān)注到國(guó)家公共信用信息中心發(fā)布的部分道路客運(yùn)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，也更加關(guān)注自身企業(yè)的信用記錄。
為精準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)的分類監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)守信自律，國(guó)家發(fā)改委組織國(guó)家公共信用信息中心和相關(guān)大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)9400余家長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站開(kāi)展了公共信用綜合評(píng)價(jià)，并且分別在2018年12月28日和2019年2月15日發(fā)布了2期部分道路客運(yùn)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。不難看出，交通領(lǐng)域信用建設(shè)正在逐步細(xì)化。
細(xì)分領(lǐng)域逐步覆蓋
新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制加快形成
“手機(jī)里兩個(gè)共享單車APP上都付了押金，申請(qǐng)好久還沒(méi)通過(guò)退還?！惫蚕韱诬嚦霈F(xiàn)后解決了王小姐從家到地鐵站的“尷尬”2公里路程，但是使用信用免押金騎行后，幾百元押金取不出來(lái)讓她感覺(jué)有些“尷尬”。
共享單車、共享汽車、網(wǎng)約車......近年來(lái)，交通行業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，這些交通行業(yè)新業(yè)態(tài)緩解了城市交通痛點(diǎn)，為人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，押金難退、安全隱患等問(wèn)題和漏洞也相伴而生。
3月19日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》，新規(guī)就網(wǎng)約車、汽車分時(shí)租賃和共享單車等交通新業(yè)態(tài)資金和押金管理辦法向社會(huì)征求意見(jiàn)。在備受關(guān)注的共享單車押金退還問(wèn)題上，新規(guī)明確“押金應(yīng)當(dāng)日退還給用戶”。
根據(jù)新規(guī)，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)相關(guān)管理部門提供運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信用信息。相關(guān)管理部門對(duì)有不良信用記錄的運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重失信的運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。運(yùn)營(yíng)企業(yè)須在“信用中國(guó)”網(wǎng)站等渠道公示“不挪用用戶押金，依法合規(guī)管理用戶資金”的信用承諾。
為整頓網(wǎng)約車市場(chǎng)，2018年5月11日和14日，交通運(yùn)輸部連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）和《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》。《征求意見(jiàn)稿》中不僅包含如“未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自運(yùn)營(yíng)”“馬甲車”“亂收費(fèi)”等明顯違規(guī)現(xiàn)象，還將如“乘客個(gè)人信息泄露”等用戶信息的保護(hù)列入管理范圍，更符合民眾對(duì)網(wǎng)約車這種新業(yè)態(tài)的管理需求。《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》也將網(wǎng)約車納入考核設(shè)置了數(shù)據(jù)接入、運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息公開(kāi)等指標(biāo)，引導(dǎo)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。
專項(xiàng)治理集中整治
著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題
“年年趕春運(yùn)，這些年總的感覺(jué)就是越來(lái)越順暢了?！痹诒本┕ぷ鞯男は壬硎?，今年下載了“誠(chéng)信春運(yùn)”APP，違法違規(guī)、不文明行為、暖心服務(wù)等都可以試試提交，每個(gè)人都是春運(yùn)的監(jiān)督員和維護(hù)者。
春運(yùn)是一年中客運(yùn)流量最集中的時(shí)段，期間公安、公路、鐵路、水路、民航持續(xù)加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，依法嚴(yán)懲“車鬧”“機(jī)鬧”“高鐵霸座”等旅客失信不文明行為，開(kāi)展客運(yùn)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)，營(yíng)造誠(chéng)信春運(yùn)、文明出行的良好氛圍，同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)城市志愿服務(wù)力量，落實(shí)聯(lián)合激勵(lì)措施。
記者注意到，這已經(jīng)是將信用監(jiān)管納入春運(yùn)保障的第四個(gè)年頭。不僅僅在春運(yùn)這一重要時(shí)點(diǎn)，在公路、水路、鐵路、民航、網(wǎng)約車、共享單車等細(xì)分領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)下，交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)正成為創(chuàng)新規(guī)范行業(yè)秩序、提升治理水平的重要抓手。
近些年，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件取得長(zhǎng)足發(fā)展，旅客運(yùn)輸能力顯著提升，但交通出行領(lǐng)域的誠(chéng)信水平、市場(chǎng)秩序與人民群眾的需要還有一定差距。
2018年8月，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展交通出行領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為專項(xiàng)治理工作的通知》。按通知要求，第一階段，治理的對(duì)象范圍為具有嚴(yán)重失信行為的道路、水路客運(yùn)企業(yè)、城市出租企業(yè)(含巡游和網(wǎng)約出租車)和鐵路、民航旅客。第二階段，將針對(duì)具有嚴(yán)重失信行為的道路客運(yùn)駕駛?cè)?、出租汽車駕駛?cè)?，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。對(duì)逾期未完成整改的失信主體，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門將其列入交通出行領(lǐng)域“黑名單”，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“信用交通”等網(wǎng)站向社會(huì)公示。
“要充分運(yùn)用信用手段特別是聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵(lì)，以公路超限超載聯(lián)合懲戒為起點(diǎn)，著力解決好行業(yè)存在的危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明強(qiáng)調(diào)。