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國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室7月20日宣布了11條金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施，包括信用評(píng)級(jí)、債券市場(chǎng)等諸多領(lǐng)域。對(duì)此，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。
外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大
新宣布的對(duì)外開(kāi)放措施提出，允許外資機(jī)構(gòu)在華開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，可以對(duì)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)的所有種類(lèi)債券評(píng)級(jí)。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)對(duì)外開(kāi)放，支持外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)開(kāi)展所有種類(lèi)債券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，是中國(guó)金融市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。信用評(píng)級(jí)作為金融市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)性制度安排，隨著中國(guó)金融市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，引入國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在中國(guó)開(kāi)展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，有利于滿(mǎn)足國(guó)際投資者的多樣化需求，也有利于促進(jìn)中國(guó)評(píng)級(jí)行業(yè)評(píng)級(jí)質(zhì)量改善，對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義。
近年來(lái)，人民銀行會(huì)同證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)穩(wěn)步推進(jìn)信用評(píng)級(jí)對(duì)外開(kāi)放，境外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的境內(nèi)全資或控股子公司可依法向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)開(kāi)展境內(nèi)證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，并明確信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)注冊(cè)評(píng)價(jià)具體程序和要求等。
2019年1月28日，標(biāo)普信用評(píng)級(jí)（中國(guó)）有限公司已獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)開(kāi)展包含金融機(jī)構(gòu)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品以及境外主體債券在內(nèi)的全部類(lèi)別信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。
人民銀行表示，下一步，將與證監(jiān)會(huì)共同推動(dòng)評(píng)級(jí)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，不斷擴(kuò)大外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，允許更多符合條件的外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)開(kāi)展全部類(lèi)別信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，提升金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)中國(guó)金融市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。
允許外資銀行開(kāi)展A類(lèi)主承銷(xiāo)業(yè)務(wù)
此次金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新舉措還包括，允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場(chǎng)A類(lèi)主承銷(xiāo)牌照。
近年來(lái)，我國(guó)債券市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程不斷加快，境外發(fā)行人數(shù)量日益增多，境外投資人投資顯著增長(zhǎng)，外資中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍持續(xù)壯大。目前，已有6家外資銀行取得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具B類(lèi)主承銷(xiāo)和承銷(xiāo)業(yè)務(wù)資格。
為進(jìn)一步加大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，人民銀行指導(dǎo)交易商協(xié)會(huì)就擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍的問(wèn)題進(jìn)行了研究，將允許符合條件的外資銀行通過(guò)市場(chǎng)評(píng)價(jià)取得A類(lèi)主承銷(xiāo)業(yè)務(wù)資格，業(yè)務(wù)范圍從境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具擴(kuò)展至債務(wù)融資工具全部品種。同時(shí)，考慮到外資銀行境內(nèi)外母子公司業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，將進(jìn)一步在規(guī)則層面加大對(duì)外資銀行境外母公司的考察力度。該舉措正在履行相關(guān)程序，近期將正式對(duì)市場(chǎng)發(fā)布。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，允許外資銀行開(kāi)展A類(lèi)主承銷(xiāo)業(yè)務(wù)，有助于進(jìn)一步豐富外資機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的手段，提升其參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度與深度，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有助于為境內(nèi)企業(yè)發(fā)債融資引入更多的境外投資需求，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融通資金、降低成本提供助益，緩解“融資難、融資貴”問(wèn)題；同時(shí)，也有助于向外方分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)
近年來(lái)，人民銀行不斷推出并持續(xù)優(yōu)化完善金融市場(chǎng)開(kāi)放措施。目前，境外投資者可以通過(guò)QFII/RQFII、直接入市、債券通等多條渠道入市投資，有效滿(mǎn)足了不同投資者的差異化投資需求。
“但不同渠道相互分割也給同一境外投資主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、債券過(guò)戶(hù)、資金劃轉(zhuǎn)等方面造成不便。為進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)，提升投資效率，有必要整合不同開(kāi)放渠道政策要求，打通債券和資金賬戶(hù)。”人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為此，人民銀行在充分聽(tīng)取結(jié)算代理人、托管人和境外機(jī)構(gòu)投資者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同外匯管理局起草了《關(guān)于進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的通知》，并于2019年5月通過(guò)人民銀行官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬于近期發(fā)布實(shí)施。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通知解決了同一境外機(jī)構(gòu)投資者通過(guò)不同渠道投資的債券過(guò)戶(hù)、資金劃轉(zhuǎn)和重復(fù)備案問(wèn)題，進(jìn)一步提高了境外投資者入市投資的便利性，體現(xiàn)了金融市場(chǎng)高水平開(kāi)放的要求。