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為推進政府職能轉(zhuǎn)變，貫徹落實國務(wù)院“證照分離”改革要求，近日，自然資源部發(fā)布“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案（以下簡稱“方案”）。自12月1日起，分類 推進涉及自然資源管理的18項涉企經(jīng)營許可事項審批制度改革，對所有自然資源管理涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理；依托現(xiàn)有信息平臺，建立企業(yè)信用檔案，向社會公布企業(yè)信用狀況，建立“黑名單”制度，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
方案提出，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式改革有關(guān)要求，分類推進審批制度改革。
方案對于10項由自然資源部實施的涉企經(jīng)營許可事項的審批制度改革作了明確規(guī)定。其中，“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)認定”事項，推進申請、審批全程網(wǎng)上辦理，并在網(wǎng)上公布審批程序、受理條件、辦理標準，將審批時限由20個工作日壓減至15個工作日；“地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位甲級資質(zhì)審批”事項，進一步簡化申請材料，不再要求申請人提供設(shè)立單位批準文件、法定代表人和技術(shù)負責人簡歷、法定代表人任命和聘任文件、技術(shù)人員從事地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作5年以上證明文件等材料。
同時，對于8項由中央設(shè)定地方實施的涉企經(jīng)營許可事項的審批制度改革，方案也作了具體規(guī)定。其中，“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定（乙級及以下）”事項，根據(jù)行業(yè)發(fā)展狀況和技術(shù)特點，抓緊全面梳理現(xiàn)有審批流程，明確具體許可條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，制定告知承諾示范文本并及時對外公開。
方案要求，“證照分離”改革全覆蓋試點工作有關(guān)省級自然資源主管部門、部機關(guān)有關(guān)司局和單位要堅持放管結(jié)合、并重，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實加強事中事后監(jiān)管，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強信用監(jiān)管，加強重點監(jiān)管，加強行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。要強化主體責任，抓好工作落實。對試點證明行之有效的改革舉措，要及時根據(jù)立法工作權(quán)限和程序，推動有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢。統(tǒng)籌推進企業(yè)信息歸集共享、審批服務(wù)標準化、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、“一網(wǎng)通辦”、建立審批服務(wù)“好差評”制度等相關(guān)工作，提高試點各項改革舉措的協(xié)同性，形成工作合力。