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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委近日發(fā)布的2017年度全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息顯示,截至2017年底,全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到36797家,數(shù)量較2016年底增長(zhǎng)9.44%；認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入共計(jì)2632.52億元,較上年增長(zhǎng)13.51%；全年吸納就業(yè)人口121.3萬(wàn)人,較上年增長(zhǎng)8.69%。
認(rèn)監(jiān)委副主任董樂(lè)群介紹,2017年我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)“放管服”改革成效明顯。截至2017年底,全國(guó)各類(lèi)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)共計(jì)470家,同比增長(zhǎng)21.45%,認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入255.05億元,較上年增長(zhǎng)0.39%。全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共計(jì)36327家,同比增長(zhǎng)9.30%；檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2377.47億元,較上年增長(zhǎng)15.13%。
截至2017年底,認(rèn)證機(jī)構(gòu)自主研發(fā)完成的新認(rèn)證項(xiàng)目達(dá)到了362項(xiàng),服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。認(rèn)證機(jī)構(gòu)累計(jì)頒發(fā)各類(lèi)有效認(rèn)證證書(shū)175.33萬(wàn)張,較上年增長(zhǎng)2.57%,涉及各類(lèi)獲證組織58.76萬(wàn)家。從認(rèn)證性質(zhì)看,強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)60.14萬(wàn)張,較上年增長(zhǎng)9.47%；自愿性認(rèn)證證書(shū)115.19萬(wàn)張,與上年基本持平。2017年共出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告3.76億份,平均每天對(duì)社會(huì)出具各類(lèi)報(bào)告103萬(wàn)份。
針對(duì)一些認(rèn)證領(lǐng)域存在違法操作、買(mǎi)證賣(mài)證、虛假認(rèn)證等認(rèn)證亂象問(wèn)題,認(rèn)監(jiān)委政策與法律事務(wù)部主任劉仲書(shū)說(shuō),近年來(lái),國(guó)家認(rèn)監(jiān)委全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式,嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為,2017年以來(lái)共撤銷(xiāo)了8家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)資質(zhì)和4名認(rèn)證人員的執(zhí)業(yè)資格,責(zé)令1家認(rèn)證機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓6個(gè)月,行政警告了29家違規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu),并向社會(huì)公布了對(duì)違法機(jī)構(gòu)、人員和相關(guān)證書(shū)的處理結(jié)果,有力震懾了違法行為,警示了不法機(jī)構(gòu)。
最近,剛剛出臺(tái)了《認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員失信管理暫行規(guī)定》,認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員違背誠(chéng)實(shí)信用原則,發(fā)生嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章行為的,將被列入失信名錄,給予一系列懲戒措施。
據(jù)介紹,在制度建設(shè)方面,我國(guó)建立了相對(duì)完備的中國(guó)特色認(rèn)證認(rèn)可制度體系,涵蓋法律、制度、組織、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際合作等組成要素。
截至2017年底,我國(guó)已有19部法律、17部行政法規(guī)明確寫(xiě)入了認(rèn)證認(rèn)可內(nèi)容,“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的五位一體監(jiān)管體系不斷完善,有力保障了認(rèn)證認(rèn)可的有效性和公信力。
在服務(wù)發(fā)展方面,我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域已從工業(yè)逐步拓展至農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)及社會(huì)治理的各個(gè)方面,涉及安全、健康、環(huán)境、資源等重大國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域。截至2017年底,我國(guó)實(shí)施的產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則數(shù)5670個(gè),較上年增長(zhǎng)27.42%；服務(wù)認(rèn)證規(guī)則數(shù)132個(gè),較上年增長(zhǎng)140%。
在產(chǎn)業(yè)實(shí)力方面。我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先世界其他國(guó)家,居世界第一。2017年我國(guó)頒發(fā)的管理體系認(rèn)證證書(shū)85.49萬(wàn)張,是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)計(jì)的全球管理體系認(rèn)證證書(shū)數(shù)量的一半；質(zhì)量管理體系證書(shū)數(shù)48.91萬(wàn)張,連續(xù)多年位居全球第一,是名副其實(shí)的認(rèn)證大國(guó)。2017年我國(guó)主導(dǎo)制定的《合格評(píng)定 服務(wù)認(rèn)證方案指南和示例》成為首個(gè)由發(fā)展中國(guó)家制定的合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
但總體來(lái)講,我國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新水平和原創(chuàng)技術(shù)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距,認(rèn)證認(rèn)可主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則仍然是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的。