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孩子還沒出生，月嫂公司的電話就一個(gè)接一個(gè)，剛有要買房的想法，中介公司的電話已經(jīng)是源源不斷……各類騷擾電話打爆手機(jī)，給不少用戶帶來困擾。
近日，工信部、最高檢、教育部、公安部等十三部門近日印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)的通知，《方案》明確，自今年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)，包括全面清理各類騷擾軟件、嚴(yán)格規(guī)范金融類電話營銷行為等，并將違法違規(guī)行為列入相關(guān)信用記錄。
騷擾電話暗藏詐騙陷阱
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)12321舉報(bào)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月份收到的舉報(bào)涉嫌騷擾電話共4.5萬件次，其中內(nèi)容為貸款理財(cái)類、違規(guī)催收類和房產(chǎn)中介類的舉報(bào)信息居前三位，占比分別為20.8%、18.5%和11.2%。
很多人每天都會(huì)接到幾個(gè)甚至十幾個(gè)推銷騷擾電話，但是令人神奇的是，這些電話都只能外呼，卻不能回?fù)?。這讓很多接到騷擾電話試圖投訴的用戶十分頭大。
在所有騷擾電話中，商業(yè)營銷類騷擾電話占了很大比重，一般集中在保險(xiǎn)、理財(cái)、房產(chǎn)、教育培訓(xùn)等銷售行業(yè)。據(jù)某家電話銷售公司表示，他們是通過電腦系統(tǒng)進(jìn)行撥號(hào)，可以實(shí)現(xiàn)一人一天撥打幾百個(gè)電話。一家小規(guī)模的電話銷售公司，負(fù)責(zé)電話銷售的人員就至少600名。負(fù)責(zé)銷售通話中的電話銷售人員語速都很快，有的手里拿著稿子，有的照著電腦上的文字，嘴上滔滔不絕。
據(jù)介紹，他們有自己專門的話術(shù)，每天還有通話時(shí)長的指標(biāo)要求，包括撥時(shí)要求，上午3個(gè)小時(shí)，下午4個(gè)小時(shí)，一共7個(gè)小時(shí)，并要求每天跟別人通話累計(jì)不低于3個(gè)小時(shí)。因此，為了完成指標(biāo)，電銷人員就不斷撥打電話，并且盡量想辦法讓對(duì)方不掛電話。
據(jù)悉，電銷公司的客戶來源主要有兩個(gè)渠道：一是免費(fèi)的贈(zèng)險(xiǎn)渠道，二是一些網(wǎng)絡(luò)APP平臺(tái)留下的個(gè)人資料。
除了推銷，還有部分騷擾電話中布滿的詐騙陷阱也讓人難以識(shí)別。
今年2月，南京市民蔣女士就曾報(bào)警稱被騙39萬元。原來，騙子稱自己是“公司領(lǐng)導(dǎo)”，并讓蔣女士操作匯款，待匯過款，與公司領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)后，蔣女士才發(fā)覺上當(dāng)。警方經(jīng)過100多天的偵查，抓獲13名嫌疑人。據(jù)了解，該團(tuán)伙在全國各地實(shí)施通訊詐騙作案多起，涉案金額3000多萬元。
曾有網(wǎng)友總結(jié)出20余種常見電信詐騙手段，除了“祝您中獎(jiǎng)”“退款退貨”“我是房東”這些老套路外，還有不少“后浪推前浪”的新招數(shù)。例如“猜猜我是誰”“海關(guān)查獲你的包裹藏毒請(qǐng)配合調(diào)查”“幫您復(fù)制家人手機(jī)卡提供監(jiān)聽服務(wù)”等，可謂花樣翻新。
業(yè)界專家指出，此次行動(dòng)要獲得有效成果，就必須對(duì)騷擾電話的整個(gè)利益鏈進(jìn)行打擊，包括終端的騷擾電話企業(yè)，包括源頭的運(yùn)營商，也包括設(shè)備提供和銷售者。
騷擾軟件及設(shè)備將被全面清理
法律專家介紹，如果客戶信息渠道來源是合法的，如與客戶存在過買賣關(guān)系，經(jīng)客戶同意留過聯(lián)系方式，則可以進(jìn)行電話推銷，但如果客戶明確表示拒絕接受廣告信息，則不能再進(jìn)行電話推銷。
此次發(fā)布的《方案》介紹，將綜合采用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，重點(diǎn)對(duì)商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進(jìn)行整治，打擊非法獲取個(gè)人信息的行為，合力斬?cái)囹}擾電話利益鏈，實(shí)現(xiàn)商業(yè)營銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標(biāo)。
重點(diǎn)工作包括：加強(qiáng)語音線路和碼號(hào)資源管理，嚴(yán)格語音線路和“95”“96”“400”等碼號(hào)資源的用戶資質(zhì)審查；加強(qiáng)電話用戶合同約束，在合同中明確業(yè)務(wù)使用規(guī)范、用戶違約責(zé)任和相應(yīng)處罰措施；全面規(guī)范營銷外呼業(yè)務(wù)，呼叫中心企業(yè)要對(duì)經(jīng)營資質(zhì)、自營和外包業(yè)務(wù)進(jìn)行全面規(guī)范；全面清理各類騷擾軟件，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理網(wǎng)上“呼死你”等騷擾軟件和設(shè)備信息，切斷相關(guān)軟硬件推廣、銷售和使用渠道。
此外，要全面提升技術(shù)防范能力，強(qiáng)化主叫號(hào)碼鑒權(quán)和通話溯源，提升騷擾電話攔截能力，增強(qiáng)騷擾電話提醒和預(yù)警能力，增強(qiáng)騷擾電話綜合管控能力，探索建立全國防騷擾信息綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)、呼叫中心企業(yè)等加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性電子信息的規(guī)范傳播。
《方案》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范金融類電話營銷行為，嚴(yán)格規(guī)范貸款、理財(cái)、信用卡、股票、基金、債券、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的電話營銷行為；嚴(yán)格規(guī)范售房租房電話營銷行為，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的監(jiān)督管理；嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電話營銷行為，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品；規(guī)范人力資源服務(wù)、旅游等行業(yè)的電話營銷行為，加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)、旅游等行業(yè)、企業(yè)和從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，配合相關(guān)部門健全完善商業(yè)信息發(fā)布管理制度。
對(duì)于明知從事違法犯罪活動(dòng)，仍提供網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、線路等服務(wù)的企業(yè)和人員，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)厲打擊各行政機(jī)關(guān)和電信、金融、醫(yī)療、物流、寄遞等重點(diǎn)單位工作人員非法出售或者向他人提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為。
《方案》同時(shí)指出，各部門要依據(jù)職責(zé)，研究完善行業(yè)內(nèi)電話營銷管理規(guī)則，督促業(yè)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)依法規(guī)范開展電話營銷業(yè)務(wù)，加大對(duì)電話擾民企業(yè)和人員懲戒力度，將違法違規(guī)行為列入相關(guān)信用記錄。
提高違法成本形成社會(huì)合力
有電話營銷業(yè)內(nèi)人士透露，冒著違法風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)持做的原因正是商業(yè)利潤的驅(qū)使，“這一行利潤太大了”。據(jù)悉部分商家早已將精準(zhǔn)電話營銷作為發(fā)展業(yè)務(wù)的主要方式，還有的則是為深入挖掘老客戶的商業(yè)價(jià)值主動(dòng)外呼，冒服務(wù)之名，行營銷之實(shí)。
“騷擾電話就像牛皮癬，要根治是有難度的，但不治理也不行。一方面要從源頭找到信息泄露渠道，另一方面要找到騷擾、詐騙電話的撥打方源頭，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。”北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋表示，要增強(qiáng)騷擾電話綜合管控能力，進(jìn)一步強(qiáng)化電信運(yùn)營商的治理騷擾電話的主體責(zé)任，充分利用現(xiàn)有全國詐騙電話防范系統(tǒng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)，增強(qiáng)騷擾電話監(jiān)測和標(biāo)注等相關(guān)功能，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)同做好騷擾電話的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)等綜合整治工作。
“目前騷擾電話在源頭上違法成本太低了，要整治就要把違法成本提上來?！毖胍曍?cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，應(yīng)提高信息泄露的違法成本，讓不良商家得不償失，至關(guān)重要。同時(shí)，斬?cái)嗬骀湹年P(guān)鍵，需要全社會(huì)形成合力，此次13個(gè)部門齊抓共管，是一個(gè)非常好的開頭。
此次《方案》中也明確了要規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)營銷行為，查處商家違規(guī)濫發(fā)商業(yè)類電子信息的行為，嚴(yán)禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰。曾劍秋認(rèn)為，在治理的過程中戰(zhàn)術(shù)上可進(jìn)行分層分級(jí)，從戰(zhàn)略上可以分步治理。分階段將有關(guān)企業(yè)的行政處罰、抽查結(jié)果、違法失信企業(yè)名單等信息對(duì)全社會(huì)公布，強(qiáng)化懲戒的力度。電話騷擾，治理落實(shí)有技巧，齊抓共治，百姓滿意最重要。
據(jù)悉，如果接到騷擾電話，可以向12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心舉報(bào)，舉報(bào)電話010-12321。此外，還可以在微信公眾號(hào)“12321舉報(bào)中心”上點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”，或在微博上向“12321舉報(bào)中心”發(fā)送私信。在微信、手機(jī)QQ、支付寶的城市服務(wù)頁面，可以點(diǎn)擊“網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報(bào)”或直接發(fā)送文字、語音、截圖舉報(bào)。