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近日，民政部公布了《慈善組織信息公開辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，規(guī)定慈善組織在信息公開、公開募捐、重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來(lái)等方面的信息公開要求，《辦法》自9月1日起實(shí)施。
《辦法》規(guī)定，慈善組織信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，同時(shí)建立信息公開制度，明確信息公開的范圍、方式和責(zé)任。慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù)。
《辦法》明確，慈善組織應(yīng)在民政部門提供的統(tǒng)一的信息平臺(tái)，向社會(huì)公開辦法規(guī)定的基本信息、年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、公開募捐情況、慈善項(xiàng)目有關(guān)情況、慈善信托有關(guān)情況、重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來(lái)、關(guān)聯(lián)交易行為等情況、法律法規(guī)要求公開的其他信息。慈善組織還應(yīng)在統(tǒng)一的信息平臺(tái)發(fā)布發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或者組織，以及本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。
《辦法》要求，重大資產(chǎn)變動(dòng)，重大投資，重大交易及資金往來(lái)要向社會(huì)公開。同時(shí)，要求將慈善組織與關(guān)聯(lián)方之間的交易、捐贈(zèng)、資助、共同投資、委托投資、資金往來(lái)等納入公開范疇。對(duì)關(guān)聯(lián)交易采取全面公開，既可以有效防止慈善組織的財(cái)產(chǎn)被侵吞、挪用、濫用，又沒有限制關(guān)聯(lián)方對(duì)慈善組織做貢獻(xiàn)。
在慈善組織開展公開募捐活動(dòng)方面，《辦法》要求，應(yīng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等，并在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開。若慈善組織開展定向募捐，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
對(duì)于具有公開募捐資格的慈善組織，《辦法》規(guī)定要公布領(lǐng)取報(bào)酬最高的前五位人員的報(bào)酬金額，公布各類“公務(wù)”活動(dòng)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以“遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支”。同時(shí)，募捐活動(dòng)全過(guò)程要對(duì)外公開，即事前、事中、事后都要公開相應(yīng)的內(nèi)容，滿足社會(huì)監(jiān)督的需要。此外，慈善項(xiàng)目至少每三個(gè)月公布一次進(jìn)展情況，項(xiàng)目結(jié)束后還要做全面公開。
目前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布公募信息已經(jīng)成為慈善募捐的重要渠道。根據(jù)慈善法規(guī)定，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。此次辦法也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。
民政部目前已經(jīng)指定了20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)。隨著網(wǎng)絡(luò)募捐的開展，有關(guān)違法行為需要明確法律責(zé)任，可以依據(jù)《慈善法》的規(guī)定追究慈善組織相應(yīng)的法律責(zé)任。
“平臺(tái)必須保證募集到的錢直接打入慈善組織的賬戶，一分鐘也不在平臺(tái)截留。這是為了保證互聯(lián)網(wǎng)募捐的安全性?！睋?jù)民政部國(guó)家社會(huì)組織管理局相關(guān)工作人員介紹，民政部指定的20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)都作了“不代為接受慈善捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)”的承諾。
《辦法》還規(guī)定,慈善組織不及時(shí)公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)或者公開的事項(xiàng)不真實(shí)的,任何單位或個(gè)人可以向民政部門投訴、舉報(bào)。民政部門可以要求慈善組織就信息公開的相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明,必要時(shí)可以進(jìn)行約談,并向社會(huì)公開。慈善組織在信息公開中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的,民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄,并將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門,根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。