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8月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知,印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(以下簡稱《方案》),明確開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，對拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的要依法依規(guī)追責(zé)，2018年年底前通報(bào)一批典型案例,此項(xiàng)任務(wù)由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)。
《方案》明確,2018年年底前制定出臺基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例。具體由司法部、國家發(fā)改委、財(cái)政部負(fù)責(zé)。
《方案》強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門要堅(jiān)持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況,量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,堅(jiān)守安全質(zhì)量底線。對符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問題的,要及時(shí)引導(dǎo)或糾正,使之有合理發(fā)展空間；對潛在風(fēng)險(xiǎn)很大,特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會后果的,要及早發(fā)現(xiàn)問題、果斷采取措施；對以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的,要予以嚴(yán)懲。
《方案》指出,國務(wù)院審改辦牽頭,各部門負(fù)責(zé),2018年第三季度對現(xiàn)有1300多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)(包括國務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)和中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng))進(jìn)行一次全面摸底清理。2018年再取消部分行政許可等事項(xiàng),2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”。
《方案》明確,市場監(jiān)管總局牽頭,公安部、人力資源和社會保障部、人民銀行、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門以及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程,將銀行開戶核準(zhǔn)改為備案,明年上半年企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到8.5個(gè)工作日以內(nèi),5年內(nèi)壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。
《方案》要求大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，破除地方保護(hù)；對于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開競爭性業(yè)務(wù)。今后制定政策都要進(jìn)行公平競爭審查評估，出臺優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主。此事項(xiàng)由國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)。
《方案》還提出要依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為，依法整治和打擊各類“灰中介”“黑中介”。對發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
此外，《方案》提出，要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，要按照應(yīng)上盡上的原則，五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理。2018年底前實(shí)現(xiàn)省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%；2019年底前實(shí)現(xiàn)省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%；五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理。推進(jìn)線上線下融合，優(yōu)化整合提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦成”，五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。