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近日，國家體育總局印發(fā)了《體育市場黑名單管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確將涉及使用興奮劑等8種情形的經(jīng)營主體或從業(yè)人員列入體育市場黑名單，并在一定期限內(nèi)向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒等9類監(jiān)管措施。
《辦法》指出，省級體育主管部門應將存在8類情形之一的經(jīng)營主體或從業(yè)人員列入體育市場黑名單：應當取得行政許可而未取得行政許可，擅自從事相關(guān)體育經(jīng)營活動，未按要求限期改正的；采用欺騙、賄賂等不正當手段取得體育經(jīng)營活動相關(guān)行政許可的；在體育經(jīng)營活動中，受到行政機關(guān)罰款以上行政處罰的；在體育經(jīng)營活動中，一年內(nèi)受到行政機關(guān)兩次以上行政處罰的；發(fā)生重大興奮劑違規(guī)行為、重大安全事故等，承擔主要責任的；被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；按照省級地方性法規(guī)或者省級政府規(guī)章規(guī)定，須列入黑名單或者嚴重失信名單的；其他法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定應該列入體育市場黑名單的。
《辦法》明確，體育市場黑名單應通過新聞媒體、省級體育主管部門官方網(wǎng)站、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府信息共享機制等渠道向社會公開發(fā)布。各級體育主管部門應在5個工作日內(nèi)，將列入體育市場黑名單的信息報送體育總局，體育總局匯總?cè)珖鞯伢w育市場黑名單信息在官方網(wǎng)站上設(shè)專欄予以公開。黑名單公布期限一般為自公布之日起3至36個月。
《辦法》強調(diào)，對列入體育市場黑名單的經(jīng)營主體或從業(yè)人員，在公布期限內(nèi)可實施以下監(jiān)管措施：在開展年度信用評價時降低其信用等級；在日常監(jiān)督檢查時，作為重點檢查對象，增加檢查頻次；限制政策支持；限制參與政府項目；限制參加表彰獎勵活動，取消體育領(lǐng)域的各類評優(yōu)評先資格；納入行業(yè)禁入和退出機制，禁止進入職業(yè)體育活動，對于已經(jīng)進入的，通過準入制度強制退出；對再次發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)行為的，應從重處罰；將列入體育市場黑名單的經(jīng)營主體或從業(yè)人員通報有關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒；法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
根據(jù)《辦法》，省級體育主管部門應當在5個工作日內(nèi)，將列入體育市場黑名單的情況通知當事人，并告知其有陳述、申辯的權(quán)利。當事人在接到通知后10個工作日內(nèi)，有權(quán)向有關(guān)主管部門提交書面陳述、申辯及相關(guān)證明材料，主管部門應在15個工作日內(nèi)予以書面答復。陳述、申辯理由被采納的，應當及時調(diào)整體育市場黑名單相關(guān)內(nèi)容、變更公布期限，或者取消列入體育市場黑名單。陳述、申辯理由不予采納的，應當告知當事人。申辯期間不影響體育市場黑名單的公布和管理。
《辦法》還規(guī)定，省級人民政府體育主管部門設(shè)立體育市場黑名單核定委員會，由本部門工作人員、法律專家、體育經(jīng)營主體、體育從業(yè)人員、消費者代表等組成，主要負責審查經(jīng)營主體或從業(yè)人員信息是否列入體育市場黑名單，確定公布期限，受理當事人陳述、申辯等事項。