設為首頁 加入收藏
《江蘇省關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》
為加快推進社會信用體系建設，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，推動政府職能轉(zhuǎn)變，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，營造公平誠信的市場和社會環(huán)境，根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和國家有關部委對守信主體實施聯(lián)合激勵和對失信主體實施聯(lián)合懲戒的各項備忘錄要求，結(jié)合江蘇省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于推進誠信建設制度化的決策部署，堅持褒揚誠信、懲戒失信，部門聯(lián)動、社會協(xié)同，依法依規(guī)、保護權益，突出重點、統(tǒng)籌推進的原則，加快推進社會信用體系建設，強化信用信息公開共享，依法依規(guī)運用信用獎懲手段，構建政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律規(guī)范、信用服務機構積極參與、社會公眾廣泛監(jiān)督的跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造“守信者處處受益、失信者寸步難行”的誠信社會環(huán)境。
（二）主要目標。
——到2018年底，依托省公共信用信息系統(tǒng)和市場監(jiān)管信息平臺初步建成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)（以下簡稱聯(lián)合獎懲系統(tǒng)），實現(xiàn)重點行業(yè)和地區(qū)聯(lián)合獎懲信用信息記錄、歸集、交換、共享、公開和應用。聯(lián)合獎懲系統(tǒng)實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺全面對接，各方協(xié)同推進的工作機制基本完善，建立起聯(lián)合獎懲發(fā)起、響應、實施、反饋的閉環(huán)管理機制，聯(lián)合獎懲機制在重點領域中發(fā)揮重要作用。
——到2020年底，健全完善江蘇省聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，以法律法規(guī)為保障，以聯(lián)合獎懲系統(tǒng)為支撐，以信用信息交換共享為基礎，以行政管理嵌入應用為重點，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，強化對守信主體獎勵和激勵機制，完善對失信主體的行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒機制，跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合獎懲機制基本構建并有效運行，全社會誠信意識普遍增強。
二、明確聯(lián)合獎懲對象和內(nèi)容
以信用紅黑名單作為聯(lián)合獎懲的重點對象。
（三）信用紅黑名單認定。
各領域的紅黑名單認定辦法由全國統(tǒng)一規(guī)定。在國家規(guī)定出臺前，省級各有關部門可先行制定具體認定辦法。認定辦法制定過程中，應充分征求社會公眾意見。出臺的辦法及其具體認定程序應通過“信用江蘇”網(wǎng)站和其他適當方式向社會公示、公開并及時修改完善。
（四）信用紅黑名單認定依據(jù)。
認定聯(lián)合獎懲對象名單的依據(jù)主要包括：一是公共管理和服務中反映相關主體基本情況的登記類信息；二是刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等反映主體誠信狀況的信息；三是拒不履行生效司法裁決的信息；四是黨政機關、群團組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會在履行職責過程中產(chǎn)生或者掌握的相關主體受表彰獎勵等信息；五是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件可作為紅黑名單認定依據(jù)的其他信息。
信用紅名單包括縣級以上各有關部門和單位依法依規(guī)組織認定的具有誠實守信行為的法人、自然人或者其他組織。
信用黑名單包括縣級以上各有關部門和單位依法依規(guī)組織認定的具有嚴重失信行為的法人、自然人或者其他組織。主要為：嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程和產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證等領域的嚴重失信行為；嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意欠繳稅款、抗稅、虛開發(fā)票、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、故意欠繳或少繳社會保險費、惡意欠薪、騙取套取社會保險金或者社會保險待遇、價格違法、統(tǒng)計違法、非法集資、合同欺詐、計量作弊及欺騙、傳銷、非法經(jīng)營、制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、違規(guī)運輸、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為；項目申報、資格認定中，故意提供備案、土地、環(huán)評、知識產(chǎn)權、貸款合同等虛假文件和虛假證明，騙取政府專項資金支持等嚴重失信行為；在去產(chǎn)能過程中，惡意阻擾、拒不履行法定義務和社會責任等嚴重失信行為；拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出終審判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為；拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等嚴重失信行為；其他故意違反有關法律法規(guī)，造成不良后果和影響，受到行政處罰的嚴重失信行為。
（五）信用紅黑名單認定單位。
按照“誰主管、誰認定、誰負責”的原則，依法依規(guī)審慎認定信用紅黑名單。縣級以上國家黨政機關、法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織可按照統(tǒng)一標準認定相關領域紅黑名單，省級有關部門可根據(jù)需要授權省級行業(yè)協(xié)會商會和信用服務機構按照統(tǒng)一標準認定紅黑名單。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機構、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個人向認定單位提供相關主體的守信行為和失信行為信息，可將其作為紅黑名單認定的輔助參考。
（六）嚴格信用紅黑名單認定程序。
法律、法規(guī)、國家各部門規(guī)定對信用紅黑名單認定程序有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、國家各部門規(guī)定對信用紅黑名單認定程序沒有規(guī)定的，按下列程序認定：
1．信用紅名單的認定程序。認定單位依據(jù)認定標準生成守信聯(lián)合激勵對象的初步名單，并將其與公共信用信息系統(tǒng)中的各領域“黑名單”進行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。篩查后的初步名單可通過認定單位門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用江蘇”網(wǎng)站予以公示。經(jīng)公示無異議的，可認定為“紅名單”；有異議的，由認定單位核實處理。
2．信用黑名單的認定程序。認定單位依據(jù)認定標準生成失信聯(lián)合懲戒對象的初步名單，可根據(jù)需要履行告知或公示程序。有異議的，由認定單位核實處理。被認定為失信聯(lián)合懲戒對象的，應實行事前告知?！昂诿麊巍毙纬珊螅瑧c公共信用信息系統(tǒng)各領域“紅名單”進行交叉比對，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，應將其從相關“紅名單”中刪除。
三、建立健全褒揚和激勵誠信行為機制
（七）多渠道選樹推介誠信典型。
各級政府和部門在行政監(jiān)管和服務中要按照信用分類分級管理原則，將信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、勞動模范、守合同重信用企業(yè)、綠色企業(yè)、質(zhì)量管理獎獲獎企業(yè)、企業(yè)信用管理省級示范和市級示范企業(yè)、和諧勞動關系企業(yè)等樹立為誠信典型。鼓勵各類市場主體加強自身信用建設，推行企業(yè)主動承諾制度，率先在產(chǎn)品服務質(zhì)量、食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護、公共資源交易等領域?qū)嵭泄_承諾，公開聲明產(chǎn)品服務標準和質(zhì)量，接受社會監(jiān)督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會完善會員企業(yè)信用評價機制，篩選推介誠信會員企業(yè)。鼓勵新聞媒體深入挖掘宣傳誠實守信的典型人物、企業(yè)和事跡，樹立為誠信典型。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信示范企業(yè)。各級政府和部門要及時將誠信市場主體及時在門戶網(wǎng)站和“信用江蘇”等網(wǎng)站進行公示。
（八）探索建立行政審批“綠色通道”。
各級政府和部門在辦理行政審批過程中，對誠信市場主體實施差別化激勵，讓信用成為公共資源配置的重要考量因素。根據(jù)法規(guī)規(guī)章，對誠實守信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”“容缺受理”等便利服務措施，對部分申報材料不具備的，實行先“信用承諾”后補報材料，在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查方式，減少檢查頻次，推行聯(lián)合檢查制度。
（九）優(yōu)先提供公共服務便利。
各級政府和部門在實施財政性資金項目安排、招商引資配套政策等各類優(yōu)惠政策中，查詢相關主體的信用記錄，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在公共資源交易領域，依法依規(guī)對誠信市場主體采取信用加分等措施。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障、城市入戶、住房租賃等領域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。探索發(fā)行個人誠信卡，根據(jù)信用積分給予公共文化體育設施、城市交通系統(tǒng)票價優(yōu)惠等便利服務。
（十）降低市場交易成本。
探索并鼓勵對信用記錄良好或第三方信用評估等級較高的投標企業(yè)，不收取投標保證金。鼓勵有關部門和單位面向誠信市場主體開發(fā)應用“信易貸”“信易債”“稅源貸”“稅易貸”“稅貸通”等守信激勵產(chǎn)品。引導涉農(nóng)金融機構開發(fā)激勵守信農(nóng)村群體的優(yōu)惠信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構和商業(yè)銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體提供綠色服務通道、降低或減免服務費用等優(yōu)惠和便利。
四、建立健全約束和懲戒失信行為機制
（十一）加強對失信行為的行政性約束和懲戒。
各地各部門應對列入黑名單的嚴重失信主體，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。限制安排財政性資金項目，從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制參與公共資源交易活動，限制基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務等。對列入黑名單的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等依法實施市場和行業(yè)禁入措施，按照相關規(guī)定及時撤銷嚴重失信主體已取得的榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。對各級行政機關和企事業(yè)單位失信行為，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員采取相應的聯(lián)合懲戒措施，使聯(lián)合懲戒落實到人。
（十二）加強對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒。
加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設。對有履行能力但拒不履行的失信被執(zhí)行人實施限制出境等聯(lián)合懲戒措施。將各級法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單納入省內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合懲戒范圍，推動失信行為信息共享、結(jié)果互認，促進司法懲戒和社會懲戒深度融合。
（十三）加強對失信行為的市場性約束和懲戒。
建立嚴重失信市場主體信息公開披露機制，便于市場主體在交易中核查市場主體失信行為，識別信用狀況，防范信用風險。有關部門和單位應督促企業(yè)和個人履行法定義務，對有履行能力但拒不履行的失信市場主體實施限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。引導商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構、保險公司等金融機構按照風險定價原則，對嚴重失信市場主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。
（十四）加強對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。
建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則，推動行業(yè)信用建設。鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的信用服務機構合作，開展會員企業(yè)信用等級評價，公開評價結(jié)果。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等方式對失信會員開展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。
（十五）加強對失信行為的社會性約束和懲戒。
各地各部門應充分發(fā)揮社團類、公益類等各類社會組織作用，積極引導社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾對非法經(jīng)營、隱蔽生產(chǎn)經(jīng)營場所、事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為及企業(yè)其他失信行為進行舉報，嚴格保護舉報人合法權益。完善社會輿論監(jiān)督機制，加強對失信行為的披露和曝光，通過社會輿論的道德譴責，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。強化媒體信息發(fā)布行為的誠信約束。鼓勵公正、獨立、有條件的第三方服務機構，開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信用報告，并對報告真實性負責。
五、實施聯(lián)合獎懲清單式管理
（十六）制定聯(lián)合獎懲措施清單。
省級信用管理部門會同有關部門根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章和行政管理工作的實際需要，統(tǒng)籌梳理聯(lián)合獎懲事項，制定聯(lián)合獎懲措施清單，并向社會公示。明確聯(lián)合獎懲發(fā)起部門、信息共享方式、實施對象、實施措施和實施依據(jù)等內(nèi)容，指導各部門開展聯(lián)合獎懲工作。
（十七）實施聯(lián)合獎懲動態(tài)管理。
各有關部門和單位在日常監(jiān)管中實施對聯(lián)合獎懲措施清單和信用紅黑名單的動態(tài)管理。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制度和機構職能調(diào)整情況，定期修訂完善聯(lián)合獎懲措施清單。建立健全紅黑名單認定、退出、修復和記錄留存更新機制。對紅黑名單進行實時、動態(tài)監(jiān)控，及時更新相關信息并通過聯(lián)合獎懲系統(tǒng)反饋給相關部門。相關主體退出紅黑名單后，認定單位及時通過原公示渠道發(fā)布名單退出公告，有關部門應停止對其實施聯(lián)合獎懲。退出黑名單主體仍應作為信用重點監(jiān)測對象。
六、加大聯(lián)合獎懲信息化支撐
（十八）建設聯(lián)合獎懲系統(tǒng)。
充分發(fā)揮省公共信用信息系統(tǒng)歸集共享江蘇省公共信用信息的樞紐作用，依托省公共信用信息服務平臺和市場監(jiān)管信息平臺建立聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，強化聯(lián)合獎懲系統(tǒng)與各部門業(yè)務管理系統(tǒng)的對接和有效融合，建設覆蓋各地區(qū)各行業(yè)的聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲信息在江蘇省范圍內(nèi)交換共享、定向分發(fā)、自動提醒、實時響應、多方應用、直接反饋和動態(tài)調(diào)整。
（十九）強化聯(lián)合獎懲信息歸集。
市以上及有條件的縣（市、區(qū)）各部門應對信用信息進行分類分級處理，確定查詢權限，及時將本地區(qū)、本行業(yè)、本領域、本部門紅黑名單推送至同級聯(lián)合獎懲系統(tǒng)并推送至上級部門，建立動態(tài)更新機制。鼓勵信用服務機構依法依規(guī)采集信用信息，納入信用報告，開展信用評價。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、大數(shù)據(jù)企業(yè)、金融機構、新聞媒體、社會組織等各類單位和公民個人向認定單位提供相關主體的守信行為和失信行為信息，探索研究將其作為紅黑名單認定的重要參考。
（二十）推動聯(lián)合獎懲信息公示和共享。
市以上各部門和單位應及時將法人、自然人和其他組織的紅黑名單信息通過門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站和“信用江蘇”網(wǎng)站公示，并推送至“信用中國”網(wǎng)站，為社會提供“一站式”查詢服務。推動司法機關在“信用江蘇”網(wǎng)站公示失信被執(zhí)行人名單等信用信息。紅黑名單信息的發(fā)布，應當客觀、準確、公正，保證發(fā)布信息的合法性、真實性，發(fā)布時限與名單的有效期保持一致。各有關部門從聯(lián)合獎懲系統(tǒng)獲取紅黑名單信息，開展聯(lián)合獎懲工作并定期反饋聯(lián)合獎懲實施情況。依法推進政府與公用事業(yè)單位、信用服務機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會開展紅黑名單等信用信息交換共享。
七、構建聯(lián)合獎懲運行機制
（二十一）建立觸發(fā)反饋機制。
建立覆蓋江蘇省的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒發(fā)起與響應機制。聯(lián)合獎懲發(fā)起部門負責認定本領域、本部門的紅黑名單，并將認定的紅黑名單報送聯(lián)合獎懲系統(tǒng)。各級公共信用信息中心負責將紅黑名單推送至聯(lián)合獎懲實施部門。聯(lián)合獎懲實施部門負責對有關主體采取相應的獎懲措施，并向省公共信用信息中心反饋聯(lián)合獎懲成效。各地各部門逐步將聯(lián)合獎懲信用信息應用嵌入到業(yè)務系統(tǒng)中。部門間共同制定聯(lián)合獎懲辦法或簽署備忘錄的，將相關信息有針對性地共享給有關實施部門，實施部門負責對紅黑名單主體采取相應的聯(lián)合獎懲措施。
（二十二）建立跨區(qū)域協(xié)同機制。
建立省、市聯(lián)合獎懲協(xié)同機制。省級信用管理部門負責將認定的紅黑名單及時推送至全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站以及各設區(qū)市公共信用信息平臺，積極推進與國家有關部委以及其他?。▍^(qū)、市）之間的信用信息共享和信用評價結(jié)果互認。設區(qū)市信用管理部門負責將確定的嚴重失信主體信息及時推送至省聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，積極推進省市系統(tǒng)一體化建設和跨地區(qū)聯(lián)合獎懲。建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領域的信用體系建設合作機制。
（二十三）建立信用修復機制。
各地各部門應依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，規(guī)范信用修復流程，建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制。鼓勵支持有失信行為的個人通過主動糾正失信行為、參與志愿服務或慈善捐助等社會公益服務、消除不良社會影響等方式修復信用，認定單位可依法依規(guī)將信用修復情況作為黑名單退出的重要參考。
（二十四）建立信用主體權益保障機制。
建立信用信息異議和投訴制度。各有關部門和單位在執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信用信息不實的，應及時告知認定單位，認定單位應盡快核實并反饋，對有誤的信用信息應及時更正或撤銷，信息核實期間不停止執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施。因工作失誤導致有關單位或個人被誤列入“黑名單”的，認定單位應及時更正當事人的誠信記錄，向當事人書面道歉并進行澄清，恢復其名譽。導致當事人權益受損的，依法給予賠償。對于被誤列入“紅名單”的相關主體，應盡可能收回其受到聯(lián)合激勵獲得的權益。
建立個人隱私和信息安全保護制度。明確個人信息查詢使用權限和程序，做好數(shù)據(jù)庫安全防護工作，建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。對故意或因工作失誤泄露個人隱私信息的，要依法追究相關單位和人員的責任。健全信用信息安全管理、信息保護和網(wǎng)絡責任體系，開展信息安全風險評估，落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，加大對各級信用信息共享平臺、各部門信用信息系統(tǒng)、信用服務機構數(shù)據(jù)庫的監(jiān)管力度，保障信息主體合法權益，確保信息安全。
八、加強組織實施和督查考核
（二十五）加強組織實施。
各地各部門應把實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進社會信用體系建設的重要舉措，建立有效推進工作的組織體系，制定聯(lián)合獎懲信息的分類、使用、管理、監(jiān)督等相關實施細則和操作流程，將紅黑名單信息嵌入本部門業(yè)務系統(tǒng)和行政審批、市場監(jiān)管、公共服務等工作流程之中，加大查詢使用紅黑名單的工作力度。各級信用管理部門應充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對各地各部門紅黑名單認定與報送、聯(lián)合獎懲制度建設與執(zhí)行、聯(lián)合獎懲措施落實與成效反饋等工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（二十六）加強宣傳教育。
各地各部門應圍繞誠信建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展誠信宣傳教育活動。充分利用報刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等各類媒體，多渠道、多層次、多視角宣傳誠信理念、誠信文化、誠信事跡，樹立誠信典型，引導廣大市場主體依法誠信經(jīng)營。加強重點人群的職業(yè)道德建設，加大對失信主體的曝光力度。廣泛宣傳各地各部門開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的做法和經(jīng)驗，擴大聯(lián)合獎懲工作的影響力和警示力。
（二十七）加強檢查考核。
依托各級公共信用信息系統(tǒng)，建立健全聯(lián)合獎懲的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估機制，確保準確、全面、主動、及時推送紅黑名單信息，確保聯(lián)合獎懲的發(fā)起、響應、實施和反饋措施落實到位。各級信用管理部門要將信用聯(lián)合獎懲實施情況作為各地各部門信用建設工作年度考核的重要內(nèi)容，對紅黑名單認定、報送和聯(lián)合獎懲措施落實情況進行考核和通報，要加強對工作不到位的部門和單位的檢查、督促和整改，切實把國家和省聯(lián)合獎懲的各項工作措施落到實處。