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《黑龍江省工商行政管理局切實(shí)做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作的通知》
為切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作，充分發(fā)揮嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信用約束和懲戒作用，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信自律，根據(jù)《工商總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作的通知》(辦字〔2018〕31號(hào))，現(xiàn)提出如下要求。
一、大力推進(jìn)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理吊銷(xiāo)工作
各地要按照《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(工商企監(jiān)字〔2016〕97號(hào))相關(guān)規(guī)定，將連續(xù)兩年未報(bào)送年度報(bào)告且在登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的企業(yè)納入清理范圍，交由稅務(wù)部門(mén)在此范圍內(nèi)確認(rèn)出兩年未報(bào)稅企業(yè)，確定準(zhǔn)確清理吊銷(xiāo)對(duì)象名單。名單確定后，各地要按照《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)依法實(shí)施吊銷(xiāo)處罰。企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理注銷(xiāo)登記后，不再列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理吊銷(xiāo)工作，完成時(shí)限為2018年6月30日。在此期間，省工商局將適時(shí)對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。時(shí)間截止后，將對(duì)未完成任務(wù)的市(地)局進(jìn)行通報(bào)并約談主要負(fù)責(zé)人。
二、嚴(yán)格核實(shí)、準(zhǔn)確列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單
對(duì)擬依據(jù)《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)第五條第一款第(二)項(xiàng)至第(九)項(xiàng)相關(guān)規(guī)定將企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，實(shí)施行政處罰的執(zhí)法辦案部門(mén)要嚴(yán)格、審慎核實(shí)相關(guān)案件，確保案件證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，符合列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單法定情形。
三、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)，積極修復(fù)重塑信用
對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和2018年6月30日后依據(jù)《辦法》第五條第一款第(一)項(xiàng)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單且可以在登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所取得聯(lián)系的企業(yè)，要引導(dǎo)其及時(shí)申請(qǐng)移出或主動(dòng)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記，鼓勵(lì)其通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用、重塑信用。
被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記后，自注銷(xiāo)之日起對(duì)其原法定代表人、負(fù)責(zé)人的相關(guān)限制性措施不再執(zhí)行。
四、充分發(fā)揮嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信用約束作用
(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要采取多種措施加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，提高社會(huì)各界特別是企業(yè)對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度的知曉度，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到被列入的嚴(yán)重后果，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，守法經(jīng)營(yíng)。
(二)做好應(yīng)急預(yù)案。6月30日后，將有大量被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿3年的企業(yè)被集中列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，此類(lèi)企業(yè)數(shù)量較多，為防止集中列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單后引發(fā)不良社會(huì)反響，各地要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。
(三)拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單作用重大，社會(huì)各界高度關(guān)注。各地要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視程度，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，取得工作支持。要主動(dòng)向相關(guān)部門(mén)宣傳，主動(dòng)推送信息，推動(dòng)部門(mén)間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，不斷拓寬嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單應(yīng)用領(lǐng)域，提高監(jiān)管效能。
各市(地)工商局(市場(chǎng)監(jiān)管局)在嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省工商局企業(yè)監(jiān)管處進(jìn)行聯(lián)系。聯(lián)系人：徐本明、尹平，聯(lián)系電話：0451-84651317、84572609。
附件：
《工商總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作的通知》
嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理是企業(yè)信用監(jiān)管的重要內(nèi)容，是對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)施部門(mén)間聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段。《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》《工商總局辦公廳關(guān)于做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作的通知》實(shí)施以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步更新監(jiān)管理念，針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作中的突出問(wèn)題，研究提出對(duì)策措施，積極探索科學(xué)高效的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理機(jī)制和方式方法，更好發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管作用，深入推進(jìn)構(gòu)建健康有序、充滿活力的市場(chǎng)秩序。
一、加大長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理吊銷(xiāo)力度
根據(jù)《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，重點(diǎn)針對(duì)長(zhǎng)期列入經(jīng)營(yíng)異常名錄未申請(qǐng)移出的企業(yè)，進(jìn)一步加大清理吊銷(xiāo)力度。企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理注銷(xiāo)登記后，不再列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
二、審慎準(zhǔn)確列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單
要全面正確理解、準(zhǔn)確適用《企業(yè)信息公示暫行條例》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。對(duì)因涉行政處罰案件被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，要全面嚴(yán)格核實(shí)相關(guān)案件情況，正確區(qū)分案件類(lèi)型、情節(jié)、危害，做到證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。對(duì)于違法情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重危害后果的企業(yè)，要堅(jiān)決依法列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，加大聯(lián)合懲戒力度。
三、建立完善信用修復(fù)機(jī)制
鼓勵(lì)探索信用修復(fù)制度，建立自我承諾、主動(dòng)糾錯(cuò)、信息公示的信用修復(fù)機(jī)制。拓寬修復(fù)渠道、豐富修復(fù)方式，鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用。
四、網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為管理
依據(jù)《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第十九條“網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為管理辦法，由國(guó)家工商行政管理總局另行制定”的規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為的管理，需依據(jù)工商總局?jǐn)M制定出臺(tái)的相關(guān)文件實(shí)施后開(kāi)展相關(guān)工作。
五、及時(shí)做好公告提示
自企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年前60日，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布“列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄滿三年提示公告”，提醒企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)。
六、強(qiáng)化嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的應(yīng)用
加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)用，為市場(chǎng)監(jiān)管和政府決策提供支撐。積極推動(dòng)將嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息與政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)型企業(yè)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒和社會(huì)共治。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重，社會(huì)各方高度關(guān)注。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，取得工作支持，積極穩(wěn)妥做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。
(二)強(qiáng)化技術(shù)保障。
各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《工商總局辦公廳關(guān)于做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作的通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)、異地行政處罰信息交換系統(tǒng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等多個(gè)信息化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)工作順暢協(xié)同支撐。
(三)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。
各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作的宣傳和解讀，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，形成良好工作氛圍和輿論環(huán)境。
各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與總局聯(lián)系。
聯(lián)系人：
企業(yè)監(jiān)管局 崔迎琪 010-88650770
莫 凡 010-88650771