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《湖北反家庭暴力條例》6月1日起實施，條例規(guī)定：實施家庭暴力，違反人身保護令，有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當依法納入社會信用信息平臺，實行失信聯(lián)合懲戒。昨日，全國人大法工委社會法室副主任陳佳林在解讀《反家庭暴力法》及《湖北反家庭暴力條例》時，對我省在反家庭暴力上的多個亮點進行了點贊。
將加害人納入失信記錄
作為參與《反家庭暴力法》調(diào)研和起草全過程的親歷者之一，陳佳林對這部法律有著很深的感情。他說，有些人提到《反家庭暴力法》，會覺得這是一部只保護婦女和兒童的法律，但實際上，它與每一個家庭成員都有關(guān)，“即使你今天身強體壯，有一天你也會衰老，也會生病，如果不做好教育和預(yù)防，也許那時候你也會成為家暴受害者?！标惣蚜终f，反家庭暴力的工作原則，是預(yù)防為主，教育、矯治、懲處相結(jié)合。
今年3月，湖北省人大常委會審議通過《湖北反家庭暴力條例》，今年6月1日，這部法規(guī)就將正式實施，陳佳林對其中的多個亮點進行了解讀。他說，《反家庭暴力法》提出的人身安全保護令，是預(yù)防和制止家庭暴力的重要舉措，也是國際上的通行做法。我省在人身安全保護令的相關(guān)規(guī)定，相比《反家庭暴力法》有了擴展，更有針對性。如對法律責任的規(guī)定，除了上位法的相關(guān)規(guī)定，還增加了加害人違反人身安全保護令的，有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當依法納入社會信用信息平臺，實行失信聯(lián)合懲戒。將家庭暴力的加害人納入失信記錄，可以在依法懲處的同時，增大對家庭暴力的震懾力度，起到預(yù)防和制止家庭暴力的目的，而這正是制定《反家庭暴力法》的初衷。
我省保護對象更明確
《湖北反家庭暴力條例》的亮點并不止這一點，陳佳林點贊了我省在反家庭暴力方面的其他有益嘗試。
陳佳林說，家庭暴力是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象，反家庭暴力，在對加害人進行懲治的同時，也要保護受害人的隱私，特別是要注意對特殊群體的特殊保護。在這方面，湖北對保護對象進行了“擴容”，這樣的嘗試是有益于反家庭暴力工作的開展的?！逗狈醇彝ケ┝l例》中明確將孕婦、哺乳期婦女和重病患者列入保護對象，相比上位法中無民事行為能力和限制民事行為能力人的表述，可操作性更強。
記者注意到，《湖北反家庭暴力條例》中，多處都出現(xiàn)了這樣明確的表述。比如第三十條明確提出“受害人為未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者的；未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者雖未直接遭受家庭暴力，但因目睹家庭暴力造成精神傷害的”等情況，“工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及村（居）民委員會應(yīng)當結(jié)合工作特點，為家庭暴力受害人、加害人提供心理輔導(dǎo)，對加害人進行法治教育”。第二十條也規(guī)定，對未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者實施家庭暴力的，公安機關(guān)應(yīng)對加害人出具告誡書。第十九條中規(guī)定，“無民事行為能力人、限制民事行為能力人以及孕期和哺乳期的婦女、重病患者因家庭暴力身體受到嚴重傷害，面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應(yīng)當通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu)?！标惣蚜终f，我省把反家庭暴力條例的主要保護對象細化為未成年人、老人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者，這些規(guī)定更明確，對反家庭暴力工作有著很好的指導(dǎo)意義。
家暴不只是打老婆孩子
在許多人看來，家庭暴力似乎等同于“打老婆孩子”。陳佳林從專業(yè)法律工作者的角度對此進行了解讀：家庭暴力其實有很多類型。
陳佳林說，家庭暴力的第一種類型是身體暴力，包括有毆打、捆綁、殘害、限制人身自由等，不少人理解的“打老婆孩子”大多屬于這種類型。第二種類型則是精神暴力。在這方面福建曾有過一個較為極端的案例。丈夫為了折磨妻子，在籃球表面包上白布，寫上妻子的名字，故意當著她的面拍籃球，還叫囂“打死你”。在這樣的恐嚇下，妻子不僅對丈夫拍籃球的動作很恐懼，甚至看電視的時候看到籃球比賽的畫面也會受到驚嚇。相比對肉體的摧殘，恐嚇、威脅、辱罵等精神上的折磨也屬于暴力的范圍。除此之外，還有一些沒有明確被《反家庭暴力法》界定，但也客觀存在的暴力行為，如經(jīng)濟控制、冷暴力等。
反家暴重在預(yù)防教育
陳佳林說，《反家庭暴力法》出臺之前，一些其他法律中也有與家庭暴力相關(guān)的內(nèi)容，但缺乏操作性，而且存在重懲處輕預(yù)防的現(xiàn)象。而《反家庭暴力法》的亮點之一，就是增加了預(yù)防措施。家庭是社會的細胞，家庭和睦是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，反家庭暴力也重在預(yù)防和教育。
在陳佳林看來，反家庭暴力，也要從娃娃抓起。他坦言，上世紀70年代以前出生的人，大多數(shù)都有過小時候挨打的經(jīng)歷。要預(yù)防和制止家庭暴力，教育要從孩子開始，隨著全社會文明素質(zhì)的普遍提高，反家庭暴力的觀念才能成為社會的主流。在教育方面，也需要媒體的積極宣傳。他舉例說，大多數(shù)中國人體會到家庭暴力的嚴重性，可能都是從電視劇《不要和陌生人說話》開始的，著名演員馮遠征飾演的“安嘉和”在10多年來，幾乎都成為了家庭暴力的反面典型，說明像這樣深入人心的好作品，對公眾認識到反家庭暴力的緊迫性有著很大的推動作用。家庭暴力作為社會問題，要制止和預(yù)防也需要動員全社會的力量。
他進一步呼吁，司法部門要完善對家庭暴力案例的統(tǒng)計工作，通過統(tǒng)計分析，加強對重點人群的關(guān)注、跟蹤、監(jiān)督和服務(wù)，起到預(yù)防暴力的作用。同時要發(fā)揮社工等社會組織的作用，在心理咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)等方面提供更多更有針對性的服務(wù)。