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青海省人民政府
關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見(jiàn)
青政〔2019〕28號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“五四”戰(zhàn)略、“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略需求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化“放管服”改革，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升支撐平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，為加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。通過(guò)打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體更加多元，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的企業(yè)梯度培育格局基本形成；科技成果加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研用更加協(xié)同，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究緊密銜接，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展；企業(yè)融通發(fā)展機(jī)制更加完善，大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)跟進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值鏈條基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)體系更加健全，形成一批具有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和可復(fù)制推廣的發(fā)展模式，打造若干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
二、進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（一）營(yíng)造寬松便捷準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。對(duì)房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目，推行由政府組織力量對(duì)水土保持、環(huán)境影響、節(jié)能等進(jìn)行統(tǒng)一區(qū)域評(píng)估。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，加快發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步調(diào)整取消行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將受理企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)后到發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日，個(gè)體工商戶登記實(shí)現(xiàn)1天內(nèi)注冊(cè)發(fā)照。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化服務(wù)便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，打通數(shù)據(jù)壁壘，盤活部門數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)平臺(tái)整合利用，支撐政務(wù)信息跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域互認(rèn)共享。支持建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在市（州）縣一級(jí)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，加強(qiáng)信息共享，優(yōu)化服務(wù)流程，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快建設(shè)“網(wǎng)上社?！?。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，盤活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局等，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。構(gòu)建信用承諾、信息公示、信用分級(jí)分類、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等全流程信用監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)第三方征信機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信用建設(shè)和管理，建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，加快建立創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域守信獲益失信懲罰制度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、青海證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力
（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和增值稅減免政策。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例調(diào)高到75％的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，并對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)按照當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除免稅額的10％、最高不超過(guò)200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3％階段性降至1％的降低社保費(fèi)率政策。（省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）完善政府采購(gòu)和購(gòu)買服務(wù)制度。充分發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用，加大對(duì)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息及軟件和技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的推廣力度，擴(kuò)大首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用。清理對(duì)中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的不合理限制，杜絕使用特定供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)排斥中小微企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)功能。深入實(shí)施專利推進(jìn)工程，突出質(zhì)量導(dǎo)向，開(kāi)展高價(jià)值專利培育工作。認(rèn)真落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)專利給予獎(jiǎng)補(bǔ)。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和維權(quán)援助工作。（省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力
（七）深挖科技人員創(chuàng)業(yè)潛力。認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)性政策。實(shí)施高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，健全相關(guān)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)各類人員創(chuàng)業(yè)積極性。認(rèn)真落實(shí)提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益政策。建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。（省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）大力支持青年、婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。合力搭建省、市（州）、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，構(gòu)建完善青年創(chuàng)業(yè)孵化、培訓(xùn)、融資、宣傳、電商、加速六大平臺(tái)，持續(xù)實(shí)施“青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)”“青創(chuàng)中銀幫”等促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。圍繞脫貧攻堅(jiān)，動(dòng)員青年建功鄉(xiāng)村振興，做大做強(qiáng)“創(chuàng)青春”品牌。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)支持更多女性投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。加大留學(xué)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳，團(tuán)省委、省婦聯(lián)等，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，加快構(gòu)建電商公共服務(wù)體系。安排一定比例年度土地利用計(jì)劃，專項(xiàng)支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，健全信用機(jī)制，探索信用新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體、信用園區(qū)等各類信用主體推薦免擔(dān)保機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省扶貧局、青海銀保監(jiān)局、人行西寧中心支行等，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托高校、職業(yè)院校等教育資源，開(kāi)展現(xiàn)、退役軍人學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)等，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)及退役軍人創(chuàng)業(yè)企業(yè)，符合條件的可享受扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)和比賽。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人廳，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（十一）增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體能力。全面落實(shí)國(guó)家和省上有關(guān)支持特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)優(yōu)惠政策。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)、科研院所和高校等，著力培育專業(yè)化眾創(chuàng)空間，組建科技聯(lián)合體。建立支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策和孵化機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加快大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。支持建設(shè)制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)大中型企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)參股、投資內(nèi)部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)提供研發(fā)、檢測(cè)、中試和技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)等服務(wù)。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）豐富各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。發(fā)揮青海省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工人先鋒號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)、青海省家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽帶動(dòng)作用，篩選和培育優(yōu)秀項(xiàng)目，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)做大做強(qiáng)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)等，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用
（十四）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建立完善科研管理機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。擴(kuò)展創(chuàng)新項(xiàng)目后補(bǔ)助支持方式，對(duì)于企業(yè)先行投入資金組織開(kāi)展的研發(fā)活動(dòng)，符合相關(guān)要求的研發(fā)成果，給予相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。圍繞“四個(gè)千億元”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。健全企業(yè)家參與涉企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，省科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。健全科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等，促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)深度融合。深入開(kāi)展青海省科技創(chuàng)新券政策試點(diǎn)，拓寬創(chuàng)新券支持范圍，促進(jìn)科研平臺(tái)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等科技資源開(kāi)放共享。推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)共同建立概念驗(yàn)證、孵化育成等面向基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。完善財(cái)政資金資助的科技成果信息共享機(jī)制，暢通科技成果與市場(chǎng)對(duì)接渠道。試點(diǎn)開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。搭建青?？萍汲晒畔R交平臺(tái)，建成西寧科技大市場(chǎng)。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、技術(shù)交易等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交易補(bǔ)助政策。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局，西寧市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系
（十七）不斷優(yōu)化金融服務(wù)體系。支持金融機(jī)構(gòu)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)科技金融服務(wù)模式創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)公司為科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)揮融資增信作用，吸引更多資金投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，對(duì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分別給予業(yè)務(wù)補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)助或能力提升資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資活力。整合各類省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持省內(nèi)初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的稅收政策，建立健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的差異化監(jiān)管體制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。充分利用青海省科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)在科創(chuàng)板、新三板等上市掛牌融資，對(duì)符合條件企業(yè)上市給予一定的融資費(fèi)用補(bǔ)貼。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債券、公司債券、綠色債券等債務(wù)融資工具。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，青海證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、進(jìn)一步加強(qiáng)人才培訓(xùn)教育
（十九）加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。推動(dòng)高校建立健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課體系，允許學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)學(xué)位論文答辯。健全協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，深化校企合作，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。支持高校、職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合，引入企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程。完善人才培養(yǎng)政策，健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，深化人才評(píng)價(jià)制度改革。圍繞“中國(guó)制造2025青海行動(dòng)方案”，結(jié)合青海省高端人才千人計(jì)劃，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。建立高技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，提高技能人才待遇，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，著力培養(yǎng)更多的“青海工匠”。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍。（省人才辦，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳，省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、進(jìn)一步加大推進(jìn)落實(shí)力度
（二十一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息通報(bào)制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，建立部門之間、部門與地區(qū)之間的高效協(xié)同機(jī)制。鼓勵(lì)各地先行先試、大膽探索并建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。促進(jìn)科技、金融、財(cái)稅、人才等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施有效銜接。建立健全“雙創(chuàng)”發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。（各有關(guān)廳局，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任，強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)督查，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)落地。要組織開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)評(píng)估工作，定期梳理解決制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)工作開(kāi)展。（各有關(guān)廳局，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）注重示范引導(dǎo)。建立定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息制度，做好政策宣講和落實(shí)工作。通過(guò)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的推廣和宣傳。（各有關(guān)廳局，各市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本實(shí)施意見(jiàn)自2019年5月28日起施行。
青海省人民政府
2019年4月29日
（發(fā)至縣人民政府）