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福建省涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶管理意見（試行）
第一條 按照《關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》（工信部網(wǎng)安函〔2018〕157號）要求，為貫徹落實全國、全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪電視電話會議精神，加強(qiáng)源頭治理，建立通信網(wǎng)絡(luò)用戶實名登記信用體系，縱深推進(jìn)打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，結(jié)合我省實際，制定本意見。
第二條 涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶是指使用電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等信息傳輸媒介實施涉嫌詐騙、妨害信用卡管理、侵犯公民個人信息、洗錢等違法犯罪的人員。不良信用用戶來源依據(jù)：
（一）設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）及以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪人員及其涉案通信工具登記人員。
（二）工業(yè)和信息化部通報的涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪通信工具登記人員。
（三）公安部通報的涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪通信工具登記人員。
第三條 涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶信息及其通信工具數(shù)據(jù)來源于省級基礎(chǔ)電信企業(yè)和省、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）反詐騙中心的錄入等。具體來源如下：
（一）省、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）公安機(jī)關(guān)通報或轉(zhuǎn)辦的涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪涉案數(shù)據(jù)。
（二）國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議辦公室或公安部通報的涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪涉案數(shù)據(jù)。
第四條 福建省涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶限制周期（限制起始時間以公安機(jī)關(guān)核定為準(zhǔn)）實施分級管理，具體如下：
（一）一級：公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪人員，限制周期為5年;
（二）二級：公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪涉案通信工具登記人員，限制周期為2年；
（三）三級：工業(yè)和信息化部認(rèn)定的電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪涉案通信工具登記人員，限制周期為1年；
（四）涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶累計2次被納入不良信用記錄，在末次限制級別的基礎(chǔ)上提升1個級別進(jìn)行限制；限制的最高級別為一級；
（五）涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶限制周期期滿后，可自動解除名下通信業(yè)務(wù)辦理限制。
第五條 福建省涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶在限制周期內(nèi)的限制措施如下：
（一）停止辦理通信產(chǎn)品新入網(wǎng)業(yè)務(wù)；
（二）各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)可為每個不良信用用戶保留一個手機(jī)或固話號碼（其他業(yè)務(wù)產(chǎn)品一律強(qiáng)制關(guān)停），并且不得注銷后重新辦理號碼。
第六條 為加強(qiáng)技術(shù)管網(wǎng)，有效打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和非法販卡、倒卡等違法違規(guī)活動，省通信管理局創(chuàng)建福建省涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶管理系統(tǒng)，為監(jiān)管部門、各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)提供涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶不良信用記錄收集與查詢服務(wù)。
第七條 對被納入不良信用記錄有疑義的用戶，可聯(lián)系屬地反詐騙中心進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后可解除限制或降低限制級別的，由反詐騙中心在10個工作日內(nèi)報省通信管理局處置。
第八條 省通信管理局每周定期匯總整理涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶不良信用記錄庫并下發(fā)生效，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)建設(shè)對應(yīng)技術(shù)能力，及時對省通信管理局下發(fā)的不良信用電話用戶進(jìn)行限制及解除。
第九條 福建省涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶管理系統(tǒng)僅限于監(jiān)管部門、各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)授權(quán)人員使用。按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)要求，使用人須簽訂保密協(xié)議，不得向客戶及使用范圍以外的人員提供有關(guān)數(shù)據(jù)或透漏相關(guān)信息，確保數(shù)據(jù)安全。
第十條 出現(xiàn)違法違規(guī)使用省涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶管理系統(tǒng)等情況，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十一條 各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)如未按照本意見為涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用通信網(wǎng)用戶繼續(xù)辦理入網(wǎng)業(yè)務(wù)的，按照網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任考核相關(guān)要求進(jìn)行考核。
第十二條 按本意見納入涉電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪不良信用記錄的通信網(wǎng)用戶，在復(fù)核過程中產(chǎn)生投訴或越級投訴的，不計入各基礎(chǔ)電信企業(yè)的相關(guān)考核。
第十三條 本意見由福建省通信管理局、福建省公安廳負(fù)責(zé)解釋。