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北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)》的通知
京政辦發(fā)〔2019〕21號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《北京市進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
2019年12月9日
北京市進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的行動(dòng)計(jì)劃(2019-2022年)
為促進(jìn)信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提升信息消費(fèi)產(chǎn)品供給能力，持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕40號(hào))精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2022年，本市信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加明顯，新一代信息技術(shù)發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，創(chuàng)新應(yīng)用深入推進(jìn)，信息消費(fèi)政策體系基本完善，信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，信息消費(fèi)成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速增長(zhǎng)。信息消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)達(dá)18%以上。
——市場(chǎng)主體培育成效顯著。圍繞生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類信息消費(fèi)，新型信息產(chǎn)品，信息消費(fèi)支撐平臺(tái)等方面，培育100個(gè)以上新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目，推動(dòng)2000家以上企業(yè)“上云上平臺(tái)”。
——應(yīng)用示范體系初步形成。推動(dòng)每個(gè)區(qū)建設(shè)不少于1個(gè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，全市規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)信息消費(fèi)體驗(yàn)館，率先成為全國(guó)首批綜合型信息消費(fèi)示范城市。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)開(kāi)展“信息消費(fèi)城市行”活動(dòng)
以創(chuàng)新融合、平臺(tái)賦能、服務(wù)提升為主題，積極開(kāi)展“信息消費(fèi)城市行”北京站體驗(yàn)活動(dòng)，擴(kuò)大信息消費(fèi)影響力。重點(diǎn)推進(jìn)超高清顯示、第五代移動(dòng)通信(5G)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)、無(wú)人機(jī)等新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品與消費(fèi)融合展示，拓展現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)體驗(yàn)方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)項(xiàng)目占全部參展項(xiàng)目80%以上。突出網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、應(yīng)用場(chǎng)景、生態(tài)構(gòu)建的落地經(jīng)驗(yàn)分享，將朝陽(yáng)區(qū)打造成為本市首個(gè)信息消費(fèi)示范區(qū)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市通信管理局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)培育一批應(yīng)用示范項(xiàng)目
加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與文化傳媒、教育、醫(yī)療、工業(yè)等行業(yè)或領(lǐng)域融合，推進(jìn)超高清視頻節(jié)目、有聲讀物、“體育產(chǎn)業(yè)云”、數(shù)字旅游等線上線下交互式應(yīng)用體驗(yàn)項(xiàng)目；推廣在線教育應(yīng)用，創(chuàng)新數(shù)字教育管理與服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；運(yùn)用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、超高清視頻等新技術(shù)開(kāi)展健康管理與惠民服務(wù)，推動(dòng)居家健康服務(wù)管理等信息化建設(shè)與應(yīng)用。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，孵化100家信息消費(fèi)應(yīng)用示范典型企業(yè)。組織企業(yè)承接國(guó)家試點(diǎn)示范工作，推進(jìn)企業(yè)貫徹信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及信息化和工業(yè)化融合管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)模性示范帶動(dòng)效應(yīng)，打造富有活力的信息消費(fèi)新生態(tài)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市文化和旅游局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)打造信息消費(fèi)共同體
強(qiáng)化信息消費(fèi)推廣應(yīng)用和協(xié)同創(chuàng)新，組織本市10家以上企業(yè)和社團(tuán)組織組成信息消費(fèi)共同體，探索共同體合作模式和機(jī)制，推動(dòng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；定期舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)，探討行業(yè)解決方案，尋求企業(yè)間合作機(jī)會(huì)；強(qiáng)化共同體企業(yè)對(duì)外品牌輸出，提升影響力；評(píng)選年度信息消費(fèi)新產(chǎn)品，培育“獨(dú)角獸”企業(yè)10家以上，發(fā)布北京市年度信息消費(fèi)白皮書。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市民政局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)優(yōu)化
1.推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施賦能升級(jí)。落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，推動(dòng)電信企業(yè)合理降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。鼓勵(lì)本市企業(yè)參與5G技術(shù)試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版技術(shù)的部署應(yīng)用。在公共設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用推廣。提高信息消費(fèi)安全保障能力，推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造集技術(shù)研發(fā)、制度創(chuàng)新等于一體的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略支撐基地。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.優(yōu)化重點(diǎn)場(chǎng)景信息配套設(shè)施及服務(wù)。以2022年北京冬奧會(huì)籌辦為契機(jī)，促進(jìn)本市信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京城市副中心、首都功能核心區(qū)等區(qū)域開(kāi)展信息配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索開(kāi)展超高清顯示、北斗導(dǎo)航、人工智能等信息消費(fèi)典型示范應(yīng)用，多渠道完善交通路況、出行規(guī)劃、停車及充電設(shè)施引導(dǎo)等信息服務(wù)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市通信管理局、市國(guó)資委、市廣播電視局、冬奧組委技術(shù)部、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化。完善一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一入口管理，形成電腦網(wǎng)頁(yè)端辦理和手機(jī)客戶端辦理等方式相結(jié)合的一站式政務(wù)服務(wù)模式。建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)，推行電子證照、電子公文、電子簽章等信息資源互認(rèn)共享復(fù)用。強(qiáng)化資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“上云”全國(guó)領(lǐng)先。支持政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，在人口服務(wù)管理、交通運(yùn)輸管理、物流、商業(yè)、教育等領(lǐng)域或行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信管理局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)構(gòu)建信息消費(fèi)體驗(yàn)中心(體驗(yàn)館)
推動(dòng)海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)率先建成信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，帶動(dòng)全市建成不少于17個(gè)新型信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，全市規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)信息消費(fèi)體驗(yàn)館，形成集信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)展示、推介以及交流于一體的平臺(tái)集群。將教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、智能家居、智慧政務(wù)、便民服務(wù)、社區(qū)安全等重要民生內(nèi)容融入體驗(yàn)中心(體驗(yàn)館)，增強(qiáng)信息消費(fèi)體驗(yàn)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推動(dòng)高端信息消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)
1.培育高端智能產(chǎn)品。推動(dòng)智能家居、智慧醫(yī)療、智慧廣電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智能可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高可靠性智能工業(yè)傳感器、工業(yè)網(wǎng)關(guān)、可編程邏輯控制器、工業(yè)可穿戴設(shè)備和無(wú)人系統(tǒng)等工業(yè)用智能硬件產(chǎn)品。加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)和消費(fèi)類無(wú)人機(jī)核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)在無(wú)障礙領(lǐng)域加強(qiáng)高端智能產(chǎn)品研發(fā)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.組織信息消費(fèi)創(chuàng)新大賽。依托行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、高等學(xué)校、科研院所，每年舉辦一次信息消費(fèi)創(chuàng)新大賽，從核心技術(shù)水平、應(yīng)用效果、推廣價(jià)值等方面評(píng)價(jià)遴選出優(yōu)秀信息消費(fèi)產(chǎn)品與應(yīng)用解決方案并給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用宣傳力度，持續(xù)推動(dòng)信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加快建設(shè)開(kāi)發(fā)者服務(wù)平臺(tái)，到2022年集聚10000名以上積極參與、1000名以上有創(chuàng)新成果的開(kāi)發(fā)者。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)強(qiáng)化信息消費(fèi)培訓(xùn)和普及
1.培養(yǎng)信息消費(fèi)人才。支持高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展信息消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)研究、實(shí)踐和培訓(xùn)，加強(qiáng)信息消費(fèi)學(xué)科建設(shè)，大力培養(yǎng)技能型人才。鼓勵(lì)在線教育發(fā)展，構(gòu)建覆蓋學(xué)前至高中階段的優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)與服務(wù)體系。發(fā)展微課程等新型信息消費(fèi)教育模式，推進(jìn)教育、教學(xué)和管理應(yīng)用信息技術(shù)，支持教育融合虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用信息技術(shù)手段為員工和消費(fèi)者進(jìn)行技能培訓(xùn)。每年評(píng)選發(fā)布10所信息消費(fèi)示范教育機(jī)構(gòu)和100名信息消費(fèi)行業(yè)領(lǐng)軍人物。(市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.提升社區(qū)和鄉(xiāng)村信息消費(fèi)能力。推進(jìn)智慧社區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)，提升治理和公共服務(wù)水平。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)普及應(yīng)用，面向群眾提供一站式綜合性服務(wù)，解決“最后一公里”問(wèn)題。組織信息消費(fèi)論壇、會(huì)展、沙龍等活動(dòng)，推動(dòng)信息消費(fèi)應(yīng)用普及。培養(yǎng)群眾信息消費(fèi)習(xí)慣，提升信息消費(fèi)能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)站無(wú)障礙服務(wù)建設(shè)，為殘疾人獲取信息提供便利。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市通信管理局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)建設(shè)高水平信息消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)
促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)拓展面向垂直領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展一批第三方工業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，支持發(fā)展面向特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綜合性信息服務(wù)平臺(tái)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)推動(dòng)“企業(yè)上云上平臺(tái)”
圍繞十大高精尖產(chǎn)業(yè)開(kāi)展平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)打造“1+10+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，培育50家以上的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)商。支持建設(shè)10個(gè)以上具有國(guó)際水準(zhǔn)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，形成100個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用典型案例。繼續(xù)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，推動(dòng)100家已達(dá)到信息化和工業(yè)化管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的制造業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，帶動(dòng)2000家以上企業(yè)“上云上平臺(tái)”，進(jìn)一步降低信息消費(fèi)成本。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)推進(jìn)信息消費(fèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
建設(shè)京津冀信息消費(fèi)創(chuàng)新示范中心，并將其打造成為輻射津冀、服務(wù)全國(guó)的信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)。推進(jìn)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在環(huán)保、交通、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用一體化服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，探索京津冀電子商務(wù)扶貧服務(wù)模式。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市科委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)健全工作機(jī)制
建立市有關(guān)部門、各區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，組織制定季度、年度工作任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。發(fā)揮第三方聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，形成推進(jìn)信息消費(fèi)的常態(tài)化工作機(jī)制。
(二)拓寬支持渠道
注重發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌利用財(cái)政資金，支持信息消費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)信息消費(fèi)領(lǐng)域龍頭企業(yè)依托金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持行業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。加強(qiáng)與中央單位、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息消費(fèi)數(shù)據(jù)采集和共享。
(四)規(guī)范市場(chǎng)秩序
完善北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政許可、經(jīng)營(yíng)異常名錄等信息公示。加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)品及服務(wù)的監(jiān)管，健全信息消費(fèi)維權(quán)渠道。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。推動(dòng)加強(qiáng)信息產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法。