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《湖州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局推行建立信用承諾制的實(shí)施方案》
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<湖州市推行建立信用承諾制的實(shí)施方案>的通知》（湖信辦〔2018〕11號(hào)）關(guān)于探索實(shí)行信用承諾制有關(guān)要求，為推進(jìn)浙江省湖州市安監(jiān)部門(mén)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。特制訂本實(shí)施方案：
一、建立信用承諾制的項(xiàng)目
（一）安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)；
（二）安全生產(chǎn)行政備案事項(xiàng)；
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
以上事項(xiàng)基于浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“權(quán)力清單”公開(kāi)權(quán)力事項(xiàng)。
二、信用承諾的對(duì)象
行政相對(duì)人根據(jù)安監(jiān)部門(mén)的要求和誠(chéng)實(shí)守信原則，對(duì)行政許可、行政備案、監(jiān)督檢查要件以及違約責(zé)任作出的公開(kāi)書(shū)面承諾。
（一）申請(qǐng)安全生產(chǎn)相關(guān)許可的法人、自然人、其他組織；
（二）到安監(jiān)部門(mén)備案的法人、自然人、其他組織；
（三）接受安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督檢查的法人、其他組織。
三、信用承諾的內(nèi)容
（一）承諾本單位（個(gè)人）提供給行政許可部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、司法部門(mén)及行業(yè)組織的所有資料均合法、真實(shí)、有效，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
（二）承諾本單位（個(gè)人）嚴(yán)格依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開(kāi)展的日常檢查；違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；
（三）承諾本單位（個(gè)人）自覺(jué)接受行業(yè)管理部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督；
（四）承諾本單位（個(gè)人）自愿按照信用信息管理有關(guān)要求，將信用承諾信息納入市公共信用信息平臺(tái)，并通過(guò)信用湖州網(wǎng)站向社會(huì)公示信息；
（五）違背信用承諾將依法承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并接受法律法規(guī)和失信懲戒規(guī)定的懲戒、約束；
（六）安監(jiān)部門(mén)結(jié)合法律法規(guī)規(guī)定，需要作出的其他承諾。
四、信用承諾的程序
（一）承諾書(shū)確定。在市發(fā)改委（市信用辦）信用承諾書(shū)通用模板的基礎(chǔ)上，根據(jù)管理需要與業(yè)務(wù)實(shí)際，制定應(yīng)用場(chǎng)景的信用承諾書(shū)格式化文本。
（二）組織承諾。組織推進(jìn)行政審批改革，最大程度簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，告知行政相對(duì)人以快捷高效的方式取得規(guī)范的《信用承諾書(shū)》，或在服務(wù)窗口提供紙質(zhì)《信用承諾書(shū)》文本；指導(dǎo)行政相對(duì)人在辦理業(yè)務(wù)時(shí)按照《信用承諾書(shū)》進(jìn)行承諾。
（三）信用存檔?！缎庞贸兄Z書(shū)》由行政相對(duì)人填寫(xiě)，行政相對(duì)人為企業(yè)的，應(yīng)經(jīng)法定代表人（或負(fù)責(zé)人）簽字；《信用承諾書(shū)》產(chǎn)生后，3個(gè)工作日以PDF格式推送至市公共信用信息平臺(tái)。法定代表人或負(fù)責(zé)人、主體名稱(chēng)發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新做出信用承諾。行政許可、行政備案事項(xiàng)由科技與法規(guī)處（行政審批處）負(fù)責(zé)推送市信用信息平臺(tái)，各業(yè)務(wù)處室（單位）對(duì)各自責(zé)職范圍內(nèi)監(jiān)督檢查事項(xiàng)負(fù)責(zé)推送市信用信息平臺(tái)。
五、信用承諾的應(yīng)用
（一）信用公示。行政相對(duì)人作出信用承諾后，將信用承諾書(shū)通過(guò)信用湖州網(wǎng)站向社會(huì)公示；企業(yè)信用承諾同時(shí)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
（二）分類(lèi)監(jiān)管。將信用承諾履約情況納入各類(lèi)主體信用記錄，作為對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管、信用等評(píng)定、實(shí)施行業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的重要依據(jù)。
（三）政策扶持。將行政相對(duì)人是否進(jìn)行信用承諾作為確定扶持對(duì)象的依據(jù)；把行政相對(duì)人是否遵守信用承諾作為扶持政策延續(xù)或中止的重要依據(jù)；對(duì)使用信用承諾的行政相對(duì)人在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下給予簡(jiǎn)化審批程序等便利措施。
（四）考核評(píng)定。信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，將是否遵守信用承諾作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定的參考。
（五）以其他方式應(yīng)用。
六、實(shí)施步驟
遵循分步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則，在2018年底前全面推行信用承諾制。
（一）制訂方案。8月15日前，制定湖州市安全監(jiān)管局推行建立信用承諾制的實(shí)施方案，結(jié)合信用承諾書(shū)通用模板和工作職能，制訂“信用承諾書(shū)”格式文本，并將實(shí)施方案和格式文本報(bào)市發(fā)改委（信用辦）備案。
（二）逐步實(shí)施。9月底，在安全生產(chǎn)行政許可、行政備案領(lǐng)域開(kāi)始實(shí)施信用承諾制；10月底，在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)域開(kāi)始實(shí)施信用承諾制。
（三）總結(jié)提升。結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)，總結(jié)信用承諾制推進(jìn)中的特色亮點(diǎn)、存在不足及下一步工作舉措。
七、保障機(jī)制
（一）明確責(zé)任。市安全監(jiān)管局社會(huì)信用體系建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)為本地本單位推進(jìn)信用承諾制的第一責(zé)任人，并負(fù)責(zé)本地本單位信用承諾制的推進(jìn)、實(shí)施和應(yīng)用；根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)指導(dǎo)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)組織開(kāi)展信用承諾制的建立和實(shí)施。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)。加強(qiáng)信用承諾的引導(dǎo)和宣傳，穩(wěn)步推行信用承諾工作；應(yīng)告知行政相對(duì)人信用承諾將納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管等的參考。
（三）組織督導(dǎo)。建立信用承諾制是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，并作為各處室（單位）社會(huì)信用體系建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要指標(biāo)。