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福建省近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)助推兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》明確提出，將嚴(yán)格環(huán)評(píng)中介市場(chǎng)管理，實(shí)行環(huán)評(píng)中介市場(chǎng)紅黑名單制，加大對(duì)失信環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和不良環(huán)評(píng)工程師的處罰力度，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
記者了解到，為有效疏通當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批方面的“堵點(diǎn)”，《意見》從強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引導(dǎo)、簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新便民利企方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等5方面推出17項(xiàng)優(yōu)化改進(jìn)措施。
為從源頭控制污染總量，《意見》提出強(qiáng)化環(huán)評(píng)宏觀管理，推進(jìn)“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)，加快銜接生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在“一張圖”上明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)利用等管控要求。
福建省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要站在全局高度統(tǒng)籌考慮，區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。比如某個(gè)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)，明確規(guī)定流域上游地帶不允許上馬化工、造紙等污染行業(yè)，那么這些污染企業(yè)便拿不到“準(zhǔn)生證”。
《意見》還明確，在已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)、旅游度假區(qū)、重大開發(fā)區(qū)，對(duì)規(guī)劃中包含的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、環(huán)境影響小的項(xiàng)目，試行環(huán)評(píng)審批告知承諾制。由建設(shè)單位作出書面承諾后，自行公開承諾書和符合規(guī)定的環(huán)評(píng)文件，審批部門直接作出審批決定。
為企業(yè)減負(fù)不意味對(duì)污染放松監(jiān)管?！兑庖姟访鞔_提出，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，守住生態(tài)環(huán)境底線。“我們改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，加快構(gòu)建全過程管理體系，把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到對(duì)事中、事后的監(jiān)管上，加快實(shí)現(xiàn)政府職能向‘強(qiáng)監(jiān)管’轉(zhuǎn)變?！边@位負(fù)責(zé)人說。