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近日，山東省體育局印發(fā)《山東省體育領(lǐng)域黑名單管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)納入體育領(lǐng)域黑名單管理的11種情形，自2019年5月1日起施行，有效期至2021年4月30日。
據(jù)悉，《辦法》所稱體育領(lǐng)域黑名單管理，是指山東省各級(jí)體育主管部門，將本行政區(qū)域內(nèi)體育領(lǐng)域發(fā)生的，嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章和嚴(yán)重違約失信行為的，具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信息主體）納入黑名單，在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)納入體育領(lǐng)域黑名單管理的11種情形，分別是：從事體育領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)，在消防、醫(yī)療、食品、藥品、環(huán)保、質(zhì)量等方面發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者嚴(yán)重失信行為，被法定權(quán)限主體認(rèn)定為承擔(dān)主要責(zé)任并給予從嚴(yán)從重處理的；從事體育領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，或者應(yīng)當(dāng)履行登記備案手續(xù)而未履行，被法定權(quán)限主體界定為拒不改正的；通過(guò)欺詐欺騙、行賄受賄、裹挾勒索、提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況等不正當(dāng)手段取得，或者偽造變?cè)祗w育領(lǐng)域活動(dòng)相關(guān)行政許可、資質(zhì)等級(jí)、榮譽(yù)稱號(hào)，被法定權(quán)限主體界定為嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序或者侵害社會(huì)公共利益，給予從嚴(yán)從重處理的；在體育領(lǐng)域活動(dòng)中，因違法行為受到刑事處罰的；在體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，受到吊銷許可或者登記證書(shū)行政處罰，或者因違法違規(guī)行為一個(gè)自然年度內(nèi)受到兩次（含）罰款以上行政處罰，或者連續(xù)兩個(gè)自然年度內(nèi)因同類行為受到兩次（含）罰款以上行政處罰的；在高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)、體育彩票代銷、公共體育設(shè)施管理、槍支槍彈管理和健身氣功站點(diǎn)管理中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，以及發(fā)生興奮劑違法、拒絕阻礙體育執(zhí)法檢查等行為，按照省體育局《山東省體育行政處罰裁量基準(zhǔn)》界定為嚴(yán)重違法情節(jié)程度給予行政處罰的；在體育賽事活動(dòng)中，發(fā)生違規(guī)執(zhí)裁、虛假比賽、賭賽罷賽、違規(guī)轉(zhuǎn)會(huì)交流、擾亂賽場(chǎng)秩序、妨礙公共安全等嚴(yán)重違背體育道德、嚴(yán)重違反賽風(fēng)賽紀(jì)、嚴(yán)重侵害社會(huì)公共利益行為，引發(fā)聚眾鬧事、群體上訪事件，并被法定權(quán)限主體給予從嚴(yán)從重處理的；發(fā)生地下私彩與非法買賣彩票、偽造變?cè)炫c冒領(lǐng)冒用彩票、制作與出售假彩票、非法網(wǎng)售彩票等“假體育彩票”行為，拒不按要求改正，被法定權(quán)限主體給予從嚴(yán)從重處理的；違法違規(guī)長(zhǎng)期侵占、嚴(yán)重破壞公共體育設(shè)施，拒不按要求改正，被法定權(quán)限主體給予從嚴(yán)從重處理的；被司法機(jī)關(guān)列為失信被執(zhí)行人的；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入體育領(lǐng)域黑名單的。
對(duì)納入體育領(lǐng)域黑名單的信息主體，各級(jí)體育主管部門在法定權(quán)限范圍和公布期限內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，可以采取的約束懲戒措施包括：作為信用監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，在開(kāi)展年度信用評(píng)價(jià)時(shí)，給予信用減分、降低信用等次；列為行政許可重點(diǎn)審查對(duì)象，從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，限制新增項(xiàng)目審批核準(zhǔn)，限制享受相關(guān)便利措施，依法限制獲得或者撤銷其相關(guān)行政許可、從業(yè)資格等；列為日常重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從嚴(yán)從重處罰；限制申請(qǐng)財(cái)政性體育資金扶持項(xiàng)目和政府性體育基金投資項(xiàng)目；限制參與政府投資項(xiàng)目，在體育領(lǐng)域工程招投標(biāo)、設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買、場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)、公共資源交易活動(dòng)等承接主體評(píng)定時(shí)，作為不利指標(biāo)；限制參與政府舉辦的體育領(lǐng)域公益活動(dòng)，限制參與體育行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)；限制參與或者禁止進(jìn)入職業(yè)體育活動(dòng)，對(duì)于已進(jìn)入的，可通過(guò)準(zhǔn)入制度強(qiáng)制退出；限制或者取消參與體育領(lǐng)域政府舉辦的示范創(chuàng)建、評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)或者資格，對(duì)于已獲得的，給予取消；限制擔(dān)任體育組織機(jī)構(gòu)職務(wù)，并作為職務(wù)任用、崗位聘用、年度考核等負(fù)面因素；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。
同時(shí)，《辦法》規(guī)定，體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全體育領(lǐng)域黑名單信息主體退出和關(guān)愛(ài)救濟(jì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)黑名單信息主體通過(guò)主動(dòng)履行義務(wù)，自我糾錯(cuò)、重塑信用。已納入體育領(lǐng)域黑名單信息主體符合屆滿自動(dòng)退出、異議處理退出、標(biāo)準(zhǔn)變更退出、信用修復(fù)退出、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他退出情形等退出條件的，由作出認(rèn)定的體育主管部門將其退出黑名單。