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非法行醫(yī)貽害無窮，不僅損害群眾健康，更可能危及生命。近年來，江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)通過創(chuàng)建醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理系統(tǒng)，與公安等多部門聯(lián)動(dòng)，不斷形成打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)。
2018年2月3日，原江蘇宜興市衛(wèi)生計(jì)生委接到當(dāng)?shù)嘏沙鏊P(guān)于丁蜀鎮(zhèn)川埠村2071號(hào)租房?jī)?nèi)周某從事非法醫(yī)療診療活動(dòng)的協(xié)查函，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生監(jiān)督員立即協(xié)查。
通過信用系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)周某曾于幾年前因未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，以及其本人未取得《醫(yī)師資格證書》或《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》而從事醫(yī)療診療活動(dòng)，兩次受到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生委的行政處罰。
由于周某被衛(wèi)生部門行政處罰兩次后再次非法行醫(yī)，其行為已涉嫌非法行醫(yī)犯罪，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生委移送公安部門追究其刑事責(zé)任。
“近年來，能夠?qū)Ψ缸锓肿訉?shí)施精準(zhǔn)打擊，得益于江蘇省衛(wèi)健委久久為功，利用信用信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)信用監(jiān)管?！苯K省衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)王金敖說。
據(jù)了解，醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理系統(tǒng)依托江蘇衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行改造和升級(jí)，通過采集監(jiān)管系統(tǒng)中日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、行政處罰、投訴舉報(bào)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并歸集其他系統(tǒng)中行政許可、執(zhí)業(yè)行為、從業(yè)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、疫苗管理等監(jiān)管信息產(chǎn)生最終信用結(jié)果，方便信用信息交換和應(yīng)用。
“建設(shè)內(nèi)容包括信用檔案、記錄、標(biāo)準(zhǔn)、公示及交換管理5個(gè)業(yè)務(wù)功能?！苯K省衛(wèi)生監(jiān)督所信息處副處長(zhǎng)王薇說，其產(chǎn)生的信用結(jié)果可用于醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享后配合相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)，信用評(píng)價(jià)為手段，信息系統(tǒng)為載體，誠信應(yīng)用為結(jié)果的管理模式。
目前，衛(wèi)生健康系統(tǒng)信用體系建設(shè)已覆蓋全省3萬余家各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、20余萬名醫(yī)療從業(yè)人員、其他管理相對(duì)人近19萬戶。信用建設(shè)全面納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容，進(jìn)行責(zé)任分工和序時(shí)推進(jìn)，并按季度通報(bào)。
信息化誠信建設(shè)為精準(zhǔn)化打擊打下了基礎(chǔ)。2018年，江蘇共查處各類涉非法行醫(yī)行為2339戶次，罰款1341.043萬元，沒收違法所得582.899萬元，移送公安部門刑事案件137件，法院判決11件。
江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督處處長(zhǎng)張威介紹，隨著實(shí)踐不斷推進(jìn)，信息化應(yīng)用的空間已覆蓋江浙滬，多部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)打擊水平不斷提高，聯(lián)合打擊非法行醫(yī)工作不斷取得進(jìn)展。根據(jù)《江浙滬三地“打擊非法行醫(yī)”黑名單比對(duì)制度》，江蘇發(fā)現(xiàn)了多起跨省非法行醫(yī)罪案件，目前已移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事處理。
記者了解，江蘇打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會(huì)議制度不斷完善。比如，蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所強(qiáng)化非法行醫(yī)信息通報(bào)，不僅將非法行醫(yī)信息錄入省系統(tǒng)，還向“蘇州市行政執(zhí)法與刑事司法銜接”信息共享平臺(tái)報(bào)送非法行醫(yī)者信息；同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門積極向當(dāng)?shù)毓膊块T通報(bào)受到二次處罰以上的非法行醫(yī)者信息。
“雖然系統(tǒng)不斷升級(jí)，但無證行醫(yī)不斷出現(xiàn)的一系列新情況值得警惕?！睆埻f。
近年來，無證執(zhí)業(yè)更加隱蔽。比如，不法分子以買藥為名從事診療活動(dòng)，一些生物科技公司“免費(fèi)”為消費(fèi)者進(jìn)行身體體檢，某些保健按摩店非法開展?fàn)恳?、中藥灌洗腸、“微整形”等僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)活動(dòng)等。
“我們將進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，將無證行醫(yī)、非法行醫(yī)行為納入單位、個(gè)人信用檔案中，建立與公安市場(chǎng)、監(jiān)管部門銜接的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善‘黑名單’制度，全方位實(shí)行信用監(jiān)管，形成‘一朝失信，處處難行’新態(tài)勢(shì)?！?王金敖說。