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評審專家屈智,在參加通江縣教育科技體育局學校食堂大宗食材供應商采購項目評標過程中,未嚴格按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和招標文件的規(guī)定進行評審,被通江縣財政局處以中止參加政府采購評審活動3個月……
日前,記者從四川省財政廳采購監(jiān)管處獲悉,四川省近日通報了上半年政府采購評審專家履職情況,共有80名評審專家因為各種違規(guī)行為被處罰,處罰名單結果在四川省政府采購網(wǎng)上進行了公示。被處罰的專家當中,違規(guī)行為較輕的被處以中止評審活動、行政處罰,而違規(guī)行為較重的則被處以終止聘任。
專家違規(guī)處罰形式有3種
在本次公布的處罰名單當中,有9名專家被處以終止聘任、7名被處以行政處罰,其余的被處以中止參與評審活動。
“終止聘任是針對專家出現(xiàn)了嚴重的違規(guī)行為而對其的處罰,是較重的處罰手段?！笔∝斦d采購監(jiān)管處負責人告訴記者,受到該處罰的專家將不能再擔任評審專家,并永久拒絕其再度申請聘任資格?！氨敬伪惶幰越K止聘任的專家,其違規(guī)行為涉及冒充其他人參加、讓他人頂替自己參加評審、違規(guī)停止評審等?！?
而行政處罰則是僅次于終止聘任的處罰手段?！氨敬伪恍姓幜P的專家,大部分是因為未按照招標文件規(guī)定的評審程序進行獨立評審,除對其進行警告,還處以2000元罰款?！痹撠撠熑苏f,行政處罰之所以為一種相對較重的處罰,是因為對評審專家本人的職業(yè)生涯影響較大,比如其所在的單位評先進或評優(yōu)秀,都會受到影響,成為職業(yè)“污點”。
本次處罰情形最多的為中止評審,大部分評審專家都是因為未嚴格按照采購文件的規(guī)定進行評審、不遵守評審現(xiàn)場工作紀律、未按照采購文件評分辦法中組織實施方案的加分原則進行評分、未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行分類評審而受到處罰。據(jù)悉,該處罰為較輕的,也是使用較多的處罰手段,一般是中止評審專家參加政府采購評審活動3-6個月,并責令其在今后的評審工作中予以改正。
濫用權力終止聘任且永不再聘
“相比以往,近兩年對評審專家的處罰力度和數(shù)量都呈上升趨勢,一方面是由于執(zhí)法更嚴,另一方面是對于專家濫用權力的零容忍?！彼拇ㄊ∝斦d采購監(jiān)管處相關負責人告訴記者,“以往評審專家的違規(guī)行為,主要集中在評審方法不合規(guī)等方面,而近幾年,評審專家濫用權力的行為表現(xiàn)突出,比如在評標過程中,不該廢標的廢標,不該停止評審的停止評審?！?
“按照現(xiàn)行的政府采購專家評審制度,相關專家通過自主報名、推薦成為政府采購專家,表明專家已經(jīng)承諾能夠勝任評審工作。專家的評審意見直接決定中標、成交結果,而不僅是作為決策輔助依據(jù),因此評審專家有義務充分理解招投標文件,并進行客觀打分?！痹撠撠熑吮硎?這種制度設計主要是借助專家的專業(yè)優(yōu)勢、相對獨立的地位對政府采購項目進行獨立、客觀、公正的評價。但在實際工作中,也存在個別評審專家在評標過程中存在傾向性打分或不負責任等行為,影響了政府采購工作的公平、公正。為此,四川省加大了對評審專家的監(jiān)管力度、查處力度、處罰力度,并實時對專家?guī)爝M行清理。特別是針對評審專家濫用權力的行為,將會給予終止聘任的處罰,且永不錄用。