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國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制的部署，結(jié)合國(guó)家稅務(wù)總局深入應(yīng)用納稅信用大數(shù)據(jù)的指導(dǎo)意見，創(chuàng)新推出廣東納稅信用預(yù)警服務(wù)，每月“一對(duì)一”精準(zhǔn)推送企業(yè)納稅信用預(yù)警和提醒信息，實(shí)現(xiàn)納稅信用由靜態(tài)評(píng)價(jià)向動(dòng)態(tài)管理過渡，推動(dòng)廣東納稅信用體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。
響應(yīng)社會(huì)需求的革新
企業(yè)納稅信用一年評(píng)價(jià)一次，稅務(wù)部門根據(jù)企業(yè)上一年的涉稅行為情況和評(píng)價(jià)規(guī)則計(jì)算出不同的納稅信用級(jí)別，并據(jù)此開展分類分級(jí)監(jiān)管和服務(wù)工作，以褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。如果被評(píng)為A級(jí)納稅人，在增值稅發(fā)票領(lǐng)用、稅收優(yōu)惠政策享受以及融資貸款等方面都有激勵(lì)措施；如果被評(píng)為D級(jí)納稅人，則在招投標(biāo)、榮譽(yù)授予、銀行貸款和發(fā)票領(lǐng)用等各方面都會(huì)受到限制。目前廣東稅務(wù)部門注冊(cè)登記狀態(tài)正常的企業(yè)納稅人約280萬戶，其中參與納稅信用評(píng)價(jià)的企業(yè)戶數(shù)就有270多萬戶，95%以上的企業(yè)納稅人都參與稅務(wù)部門的納稅信用評(píng)價(jià)。
“我們集團(tuán)2018年有一個(gè)樓盤項(xiàng)目已完結(jié)，沒有與稅務(wù)部門溝通清楚，就解散了項(xiàng)目部，稅務(wù)部門發(fā)給我們的未按期申報(bào)改正通知書也沒有認(rèn)真處理，結(jié)果2019年的納稅信用評(píng)價(jià)扣了70分，被評(píng)為D級(jí)。早知道會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果，我們肯定會(huì)把手續(xù)辦齊全的。所以我們非常希望稅務(wù)機(jī)關(guān)能及時(shí)給我們企業(yè)預(yù)警納稅信用級(jí)別?！蹦硣?guó)內(nèi)知名的大型房地產(chǎn)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說。
廣東稅務(wù)部門在開展“不忘初心、牢記使命”調(diào)研走訪中了解到，隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的逐步推進(jìn)，納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的聯(lián)合獎(jiǎng)懲運(yùn)用越來越廣泛，納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果已成為直接影響納稅人切身利益的重要因素，納稅人對(duì)納稅信用扣分提醒和預(yù)警功能的需求和社會(huì)呼聲越來越高。
落實(shí)“放管服”改革的舉措
為了響應(yīng)納稅人的需求，2019年10月25日起，廣東省稅務(wù)局上線了納稅信用管理廣東管控信息化平臺(tái)，將企業(yè)頻發(fā)的共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)歸集為99個(gè)預(yù)警指標(biāo)，對(duì)全省參評(píng)企業(yè)涉稅行為每月一次進(jìn)行累計(jì)掃描。歸類為D級(jí)失信預(yù)警、C級(jí)失信預(yù)警和日常提醒三個(gè)層次發(fā)布預(yù)警信息，依托電子稅務(wù)局、短信、APP等渠道向納稅人進(jìn)行推送，并建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、答疑輔導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，為廣東省納稅人構(gòu)筑起一套指標(biāo)完善、便捷高效、服務(wù)精準(zhǔn)的納稅信用評(píng)價(jià)預(yù)警體系。
企業(yè)在什么情況下會(huì)收到納稅信用預(yù)警提醒短信？國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長(zhǎng)潘啟平介紹說：“主要分為以下幾類情況，一是扣分達(dá)30分，即評(píng)價(jià)當(dāng)年1月1日起至評(píng)價(jià)月份結(jié)束之日累計(jì)扣分超過30分；二是直接判D，即命中直接判D類評(píng)價(jià)指標(biāo)；三是重點(diǎn)關(guān)注納稅人，具體由各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)情況確定。符合以上三類情況的，稅務(wù)部門會(huì)向其法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警提醒短信。 同為多戶企業(yè)的法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人時(shí)，若多戶企業(yè)滿足短信提醒范圍的，會(huì)接收多條信用預(yù)警信息。如果納稅人對(duì)預(yù)評(píng)扣分有疑問，常見類扣分指標(biāo)可隨時(shí)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通。稅額類扣分指標(biāo)需在年度終了后計(jì)算完畢（即次年1月），發(fā)出預(yù)警提示后與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通。如屬于預(yù)評(píng)扣分有誤的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做好記錄備案，在次年年度評(píng)價(jià)工作中對(duì)相關(guān)扣分予以核實(shí)并調(diào)整?！?
據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東稅務(wù)納稅信用預(yù)警服務(wù)推出首月，即向全省270余萬戶參評(píng)納稅人推送月度提醒信息，向30余萬戶納稅人推送失信預(yù)警信息，有效敦促納稅人糾正涉稅失信違規(guī)行為。
業(yè)內(nèi)有關(guān)專家分析認(rèn)為，廣東稅務(wù)部門從響應(yīng)納稅人訴求出發(fā)，通過持續(xù)豐富和完善納稅信用管理手段，推動(dòng)納稅信用由靜態(tài)評(píng)價(jià)向動(dòng)態(tài)管理過渡，并充分銜接國(guó)家稅務(wù)總局納稅信用修復(fù)制度，使納稅人在失信行為發(fā)生后的30日內(nèi)，即可第一時(shí)間知情并糾正失信行為，最大限度修復(fù)好、維護(hù)好自身納稅信用，達(dá)到“月度預(yù)警糾正”“年終評(píng)價(jià)提升”“守信激勵(lì)享受”三者良性循環(huán)。
“我們公司業(yè)務(wù)遍布廣東全省，每到納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布時(shí)就會(huì)很緊張，擔(dān)心哪個(gè)分支機(jī)構(gòu)的失信行為影響集團(tuán)信譽(yù)?，F(xiàn)在有了這個(gè)納稅信用預(yù)警服務(wù)，每月更新信用評(píng)價(jià)狀況，不用等到年末買單，對(duì)企業(yè)是好事，我們很歡迎稅務(wù)部門對(duì)我們的預(yù)警提醒。”中通服建設(shè)公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)梅女士說。
提升監(jiān)管效率的妙招
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》中，明確要求用好失信聯(lián)合懲戒這把“利劍”，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒，對(duì)失信主體要堅(jiān)決依法依規(guī)懲治直至逐出市場(chǎng)。
為真正做到讓守信者“無事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”，廣東稅務(wù)部門將在信用預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善事前教育、事中記錄、事后監(jiān)管的貫穿市場(chǎng)主體全生命周期、全鏈條的納稅信用管理環(huán)節(jié)。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以信用評(píng)價(jià)為依據(jù)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性或跨行業(yè)區(qū)域性的涉稅信用風(fēng)險(xiǎn)。
“納稅信用預(yù)警和提醒功能的推出，是信用評(píng)價(jià)從管理到服務(wù)的一次理念轉(zhuǎn)變，是稅務(wù)部門對(duì)輕微失信納稅人的一項(xiàng)精準(zhǔn)服務(wù)，以免其滑入嚴(yán)重失信名單，能夠促進(jìn)征納雙方的良性互動(dòng)。今后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的應(yīng)用會(huì)更廣，希望通過預(yù)警服務(wù)，能讓納稅人自發(fā)自覺地及時(shí)關(guān)注與糾正失信行為，據(jù)此著力提升納稅人的滿意度和遵從度。接下來，我們還將持續(xù)優(yōu)化對(duì)企業(yè)的納稅信用管理體系，以全面對(duì)接信用監(jiān)管機(jī)制?！迸藛⑵秸f。
誠(chéng)信是社會(huì)有序運(yùn)行的根基，下一步，廣東稅務(wù)部門將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，繼續(xù)大力推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，積極營(yíng)造依法納稅誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，助力市場(chǎng)主體健康規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展，為“誠(chéng)信廣東”建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。