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中共四川省委、四川省人民政府近日正式印發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見》。
保護(hù)權(quán)益
查處企業(yè)違法不牽連個(gè)人財(cái)產(chǎn)
《實(shí)施意見》提出，將為企業(yè)家營造依法保護(hù)合法權(quán)益的法治環(huán)境，以及促進(jìn)公平競爭誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境。這意味著，該意見的提出將重點(diǎn)關(guān)注并解決企業(yè)在川經(jīng)營和發(fā)展中可能面臨的問題。
保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，是四川營造企業(yè)家健康成長環(huán)境工作釋放的重要信息。記者注意到，《實(shí)施意見》明確提出，要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在查處企業(yè)違法犯罪行為時(shí)不得牽連企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)和企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
同時(shí)，四川還將建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，對(duì)確因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定，造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的，依法依規(guī)給予公平合理補(bǔ)償。企業(yè)家在四川的經(jīng)營活動(dòng)也將更加自由。記者注意到，為充分尊重企業(yè)意愿，《實(shí)施意見》明確不得強(qiáng)制企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)所在地設(shè)立分(子)公司，并嚴(yán)格執(zhí)行中央和四川省有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金規(guī)定。
激勵(lì)發(fā)展
非公與公有制企業(yè)同等待遇
《實(shí)施意見》指出，將依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競爭的各種規(guī)定和做法，落實(shí)非公有制企業(yè)在投融資、招標(biāo)投標(biāo)等方面與公有制企業(yè)享有同等待遇的規(guī)定，完善權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場(chǎng)環(huán)境。
為促進(jìn)市場(chǎng)良性健康發(fā)展，四川要提出健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵(lì)約束機(jī)制。具體而言，將全面推行企業(yè)信用承諾制度，將企業(yè)家信用承諾和商務(wù)活動(dòng)情況納入企業(yè)家信用記錄。同時(shí)加快建立企業(yè)法定代表人及實(shí)際控制人的個(gè)人信用檔案。建立企業(yè)家守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
容錯(cuò)機(jī)制
國企改革失誤或可容錯(cuò)免責(zé)
同樣被要求重視的還有政府和企業(yè)間的聯(lián)系和溝通。除了簡化投資項(xiàng)目審批程序，四川還提出構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，做好與全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。
此外，四川還將建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人重大投資經(jīng)營容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力為目標(biāo)，在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，按程序予以容錯(cuò)免責(zé)。
支持返鄉(xiāng)
引導(dǎo)企業(yè)家投身重大項(xiàng)目
為吸引更多這樣的川商回家投資，支持返鄉(xiāng)工作也是《實(shí)施意見》的亮點(diǎn)內(nèi)容。記者注意到，四川實(shí)施“川商精英”“新一代川商”培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持川商把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為新的發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，帶頭把更多更好的項(xiàng)目建在四川，帶動(dòng)更多更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)投向四川，帶領(lǐng)更多更優(yōu)秀的人才扎根四川。四川還將引導(dǎo)企業(yè)家積極投身國家和四川省重大戰(zhàn)略。一系列措施正在進(jìn)行中——記者獲悉，四川正在編制“一帶一路”重點(diǎn)國家國別貿(mào)易投資指南，發(fā)布重點(diǎn)國家和地區(qū)的貿(mào)易投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、招商項(xiàng)目及文化宗教的信息;完善“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入國家“一帶一路”項(xiàng)目庫。
四川還將引導(dǎo)和支持企業(yè)家積極投身全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國際機(jī)場(chǎng)和國際空港新城建設(shè)、中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)家積極參與全球資源整合配置，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。