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桂花,不僅能入藥還能制茶,清可絕塵,濃能遠溢,自古就有“美好”“吉祥”“忠貞之士”和“芳直不屈”等寓意。在江蘇蘇州,有一種“桂花分”,出行有優(yōu)惠、購物能折上折、看病有綠色通道……“桂花分”由什么構成?什么樣的人才能享受?如何使用?帶著一連串的疑問,記者來到這片擁有2500年歷史的土地上一探究竟。
“桂花”雖小亦芬芳
8月10日下午,記者來到蘇州市公共信用信息服務中心。一進入大廳,一臺印有桂花分字樣的自助查詢機就映入眼簾。
“這臺機器可以查詢市民信用積分,也就是‘桂花分’?！币娪浾呙媛兑苫?站在一旁的蘇州市公共信用信息中心工程師薛忠介紹道。
2015年,蘇州與螞蟻金服合作,在社會信用體系基礎上打造市民信用評價產品,即融匯“數(shù)據+模型+場景”等內涵的“桂花分”。
“市民只要帶著二代身份證放在感應區(qū),就可以查到自己有多少‘桂花分’?！毖χ疫呎f邊拿出身份證件向記者展示。
幾秒鐘后,查詢機出現(xiàn)了市民信用平臺查詢頁面,上面顯示了市民信用積分,資質信息、榮譽表彰、獻血記錄、志愿者服務等內容。
“‘桂花分’是虛擬分值,以蘇州市民卡為線下載體,面向全市1300多萬戶籍人口和常住人口開放,不需要激活,只要有符合積分的條件即可?！毖χ腋嬖V記者,市民獲得表彰、進行無償獻血、參與捐款、參加志愿者服務等,都可以攢到“桂花分”。
“市民除了使用查詢機查詢積分以外,還可以通過‘信用蘇州’網站、‘誠信蘇州’微信公眾號、市民卡微信公眾號等線上渠道查詢積分狀況?！毖χ已a充道。
記者了解到,“桂花分”滿分為200分,其中100分為基礎分,100分為附加分。附加分主要是由品德指標構成,市民有獻血記錄、參與的各類志愿服務等,就可以按比例折算進行加分。反之,若是有失信行為,就會從基礎分中扣分。
“‘桂花分’從守信激勵入手,對守信者在圖書借閱、公交出行、公共場館參觀和積分入學等方面給予優(yōu)惠,讓其得到實惠?！毖χ艺f。
據統(tǒng)計,目前擁有“桂花分”附加分的市民達163萬余人,占比12.5%。其中,6200名各級勞模分數(shù)最高,市域范圍內的4731名失信者得分則在100分以下。
“小花香”帶來大實惠
“‘桂花分’實際上是對個人信用評分體系建設一種探索,其評分模式以基礎信息、穩(wěn)定信息、品德信息、資產信息、其他信息形成個人評分體系5大維度?！碧K州市社會信用體系建設工作辦公室主任顧斌介紹說,根據戶籍、年齡、婚姻狀況、文化程度、社保繳納情況、公積金繳納信息等22大類243個評分指標項,對個人工作狀況、住房狀況、司法記錄、信貸歷史記錄、社會信用等情況進行大數(shù)據分析,形成個人“信用畫像”。
記者了解到,“桂花分”基礎數(shù)據來源于蘇州市人口庫,匯集了公安、社保、民政、計生、工商、環(huán)保、質監(jiān)、公積金等20余個部門的基礎數(shù)據和信用數(shù)據。目前,已歸集了全市1300多萬人口的2.87億條個人數(shù)據,仍在持續(xù)更新中。
別小看“桂花分”,它能夠帶來大實惠:擁有較高“桂花分”的蘇州市民在乘坐公交、軌交、有軌電車均享有折上折優(yōu)惠；可以免押金借閱圖書,延長還書期；免押金借用公共自行車,延長免費騎行時間……
“我們現(xiàn)在正在嘗試與‘滴滴出行’達成‘信易行’項目合作并簽署戰(zhàn)略協(xié)議。若達成,160余萬100分以上的市民將享受到更好地出行服務。由中心提供‘桂花分’誠實守信紅名單,‘滴滴出行’將其列為黑金VIP,享受優(yōu)先派車、乘車優(yōu)惠等服務。”薛忠說。
“桂花分”不僅為守信者大開方便之門,對失信者還提供“修復之道”。據薛忠介紹,目前他們正在與市交通部門合作,針對交通部門認定的一般失信、較重失信、嚴重失信不同程度的失信人,提供相應的修復方案,讓失信者從事獻血、志愿者服務等公益項目修復失信行為,不再只是“罰款、扣分”了之。
此外,在每月18日的“蘇州市民卡日”,凡“桂花分”較高的市民在任何一家線下合作門店消費,除享有自身優(yōu)惠外,還能享受折上折優(yōu)惠；以文化惠民卡、休閑年卡等為載體的市民文化旅游消費中,亦可享受優(yōu)惠辦卡；在水務、電力等生活領域,擁有高“桂花分”的市民可享受先消費后繳費的服務；在醫(yī)療領域,享有綠色掛號和繳費通道及特需服務。
全面開展誠信蘇州建設
2018年1月9日,國家發(fā)改委和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)文,蘇州獲批全國首批社會信用體系建設示范城市,評審總分列地級市第一。在國家發(fā)改委組織的城市信用狀況監(jiān)測中,蘇州連續(xù)18個月排名地級市第一。
成績的背后不僅僅有虛擬“桂花分”的貢獻,還有企業(yè)信用信息體系建設及實體的公共信用信息服務體系建設……“誠信蘇州”體系建設在政務、商務、社會和司法等領域全方位展開。
在政府行政管理中,蘇州市級20多個部門建立并實施事前信用承諾制度并上網公示市場主體承諾書,44個部門在237項行政管理事項中查核企業(yè)信用信息,以信用為手段加強事中事后監(jiān)管的模式已初步形成。
自2013年起,蘇州以“平臺的平臺”為目標,建設市級信用信息共享平臺,1.0版市縣(市區(qū))兩級一體化建設,2.0版平臺數(shù)據云化,歸集信用信息4.6億條記錄,法人、其 他組織和自然人歸集覆蓋率均達100%。
基于“互聯(lián)網+信用”開通的“誠信蘇州”網站,提供公共信用信息“一站式”查詢,上線5年累計訪問量過百萬；作為線下為社會公眾提供信用服務實體,公共信用信息服務大廳及10個延伸信用窗口目前已累計服務企業(yè)超過7.5萬家,覆蓋44個部門237項扶持獎勵、評優(yōu)評先等。
“我們還探索建立‘紅黑名單’制度,推出誠實守信和違法失信典型,通過網站、微信公眾號定期公開發(fā)布各類‘紅黑名單’、稅收違法案件、侵權假冒處罰案件等1.5萬余人次。”顧斌介紹說。
不僅如此,蘇州還開展了“政稅銀”信用合作,建立國內首個多部門協(xié)同的納稅信用聯(lián)動獎懲體系,開創(chuàng)以“信”換“貸”的新模式,為守信企業(yè)提供“綠色通道”,累計讓4476戶納稅人享受信用貸款27.4億元。同時,先行先試設立蘇州征信體系試驗區(qū),成立蘇州企業(yè)征信服務有限公司,暢通政銀信息交互渠道,改善中小微型企業(yè)融資信用環(huán)境。
蘇州法院探索推動司法公信的“智慧審判蘇州模式”,推動失信行為信息共享、結果互認。此外,在安全生產、物價、事業(yè)單位信用管理、政府招投標以及財政資金管理等許多領域都進行了信用管理的創(chuàng)新探索。
目前,蘇州已形成跨部門、跨行業(yè)失信行為聯(lián)動相應機制和失信懲戒機制,對守信者給予支持和激勵,對失信主體實行懲戒。工商、城管、稅務等部門對企業(yè)在政府采購、行政審批、市場準入、資質認定、政府扶持等實施限制共3730家次；城管、交通運輸、衛(wèi)計、人社等部門對行業(yè)從業(yè)個人進行聯(lián)合懲戒共35人次；出入境、交通運輸、國地稅、人社等部門對企業(yè)法人進行聯(lián)合激勵共241家次。
正如“桂花分”的宣傳語“點滴珍貴 重在積累”,蘇州城市信用體系建設者們正用這種生活點滴變化讓大眾感受到信用“真實存在”,守信有獎,失信必罰。