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山東省青島市在城市管理領(lǐng)域引入信用監(jiān)管制度，26個(gè)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城管領(lǐng)域失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，城市管理執(zhí)法效能顯著提高。
青島西海岸新區(qū)綜合行政執(zhí)法局法制科科長鞏振剛最近很忙。今年上半年，西海岸新區(qū)對(duì)城管領(lǐng)域違法行為立案數(shù)量近1000起，比去年同期翻了一番，大家工作熱情明顯提高了。鞏振剛說，這得益于今年1月份青島市印發(fā)實(shí)施的《推進(jìn)城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作實(shí)施意見》：“信用聯(lián)合懲戒機(jī)制出來以后，案件的數(shù)量翻倍，執(zhí)法人員的積極性提高了。同時(shí)也帶動(dòng)了我們東區(qū)老大難問題城市化病的解決?！?
根據(jù)實(shí)施意見的規(guī)定，大到違規(guī)建設(shè)，小到亂貼亂涂小廣告，21類城管領(lǐng)域的違法行為按照嚴(yán)重程度被分為一般失信和嚴(yán)重失信兩個(gè)等級(jí)。像違法占路經(jīng)營、露天燒烤這樣的一般失信行為，執(zhí)法人員會(huì)通過發(fā)函、約談等方式予以提醒，但當(dāng)事人拒不整改，或在同一年度內(nèi)被處罰兩次后，在第三次被處罰時(shí)，將會(huì)上升為嚴(yán)重失信行為。青島市城市管理局政策法規(guī)處處長尤順玲：“今年上半年，因?yàn)橥愡`法行為受到兩次處罰的情況，按照實(shí)施意見，這種情況構(gòu)成了一般失信，這里邊違法占路和撒漏比較多，如果今年內(nèi)，比如因?yàn)檎悸方?jīng)營被罰兩次了，出現(xiàn)第三次因?yàn)檎悸方?jīng)營被處罰，馬上就進(jìn)嚴(yán)重失信名單?！?
尤順玲表示，與以往城管處罰決定執(zhí)行難不同，現(xiàn)如今，城管領(lǐng)域失信信息將在26個(gè)聯(lián)合懲戒部門共享，如果被列入嚴(yán)重失信名單，將會(huì)在政府招標(biāo)采購、評(píng)先評(píng)優(yōu)、金融信貸、財(cái)政資金補(bǔ)貼、公積金貸款等多個(gè)領(lǐng)域受限：“到達(dá)嚴(yán)重失信這條線，信息是共享的，各個(gè)部門必須按照文件的要求落實(shí)聯(lián)合懲戒措施。在政府采購、招投標(biāo)過程中，這些部門，比如發(fā)改、財(cái)政政務(wù)審批會(huì)查詢這個(gè)名單，如果有嚴(yán)重失信行為就會(huì)給他限制，比如不能參加招投標(biāo)，在政府資金的使用上也會(huì)查這個(gè)名單，政府資金的補(bǔ)貼使用，申請不會(huì)給，發(fā)了也要收回來?！?
據(jù)了解，青島市自失信聯(lián)合懲戒實(shí)施以來，社會(huì)效果和法律效果已逐步顯現(xiàn)。今年上半年，青島城管執(zhí)法案件履行率達(dá)到了99.75%，案件履行率、結(jié)案率都顯著提高。