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穿名牌，開豪車，住豪宅，光鮮亮麗的背后卻是處處逃避，久拖債務(wù)拒不還款……生活中不少“老賴”的行徑令人側(cè)目。今年是“基本解決執(zhí)行難”決勝之年，河北法院全力推動(dòng)完善全省執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，努力構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局，讓失信者無(wú)處遁形、步步維艱。
打好“組合拳”，促“老賴”主動(dòng)還錢
電話撥通，一陣刺耳的警笛聲后手機(jī)中傳來(lái)一段獨(dú)特的彩鈴：“您所撥打的機(jī)主已經(jīng)被納入失信被執(zhí)行人名單，請(qǐng)督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)?！?
上述這一幕發(fā)生在衡水市桃城區(qū)。桃城區(qū)人民法院日前聯(lián)合當(dāng)?shù)匾苿?dòng)、電信、聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)首批近200名“老賴”的通信進(jìn)行限制——訂制失信彩鈴。當(dāng)有人撥打失信被執(zhí)行人的電話時(shí)，便會(huì)聽到這段特別訂制的彩鈴。
“失信彩鈴讓失信被執(zhí)行人的失信行為最大限度在其生活圈曝光?！碧页菂^(qū)法院副院長(zhǎng)孔維國(guó)表示，這種“高頻曝光”，可讓失信被執(zhí)行人感到巨大的社會(huì)壓力，以此敦促他們自覺履行義務(wù)。
訂制失信彩鈴僅是桃城區(qū)法院精準(zhǔn)執(zhí)行攻堅(jiān)“組合拳”的一部分。今年7月，桃城區(qū)法院制作了與失信被執(zhí)行人有關(guān)的宣傳片，在衡水市區(qū)各大影院播放影片前播放。據(jù)介紹，這部宣傳片每月可播放4000場(chǎng)次左右，高頻度的曝光對(duì)失信被執(zhí)行人形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。
此外，桃城區(qū)法院7月初向轄區(qū)內(nèi)的7所私立高收費(fèi)學(xué)校發(fā)出司法建議，對(duì)被列為失信被執(zhí)行人的子女就讀高收費(fèi)學(xué)校進(jìn)行限制，同時(shí)附送了《致身為失信被執(zhí)行人的學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，督促失信被執(zhí)行人盡快履行義務(wù)。
“法院這幾招，漂亮！省得那些欠賬不還的人再去騙別人的錢過自己的舒心日子?！焙馑忻駨埾壬鷮?duì)此稱贊不已。
截至7月18日，桃城區(qū)法院的“組合拳”措施已促使100多件案件的被執(zhí)行人主動(dòng)到法院履行還款義務(wù)，現(xiàn)已執(zhí)結(jié)案件445件，涉案金額1.03億余元。
織密“攔截網(wǎng)”，使老賴舉步維艱
“對(duì)不起，因你違反法院相關(guān)規(guī)定，已被限制乘坐高鐵。”
“對(duì)不起，因你違反法院相關(guān)規(guī)定，已被限制乘坐航班?！?
今年1月26日，滄州市失信被執(zhí)行人許某先后趕赴昆明高鐵站、昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)購(gòu)票，卻得到以上答復(fù)，因躲避還款到了昆明的許某遭遇了回家難題。隨后，許某又匆匆趕往昆明火車站購(gòu)買普通列車票。
“對(duì)不起，因你違反法院相關(guān)規(guī)定，已被限制購(gòu)買臥鋪票，現(xiàn)在只有站票，請(qǐng)問你買嗎？”售票員帶著異樣的目光問許某，周圍購(gòu)票旅客也紛紛向他看過來(lái)。
“來(lái)、來(lái)一張吧。”急著回家的許某拿上車票一溜煙跑出售票大廳，等待他的將是40多個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)途站立……
“‘執(zhí)行難’的一大難點(diǎn)，就是當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行?！焙颖笔「呒?jí)人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)王松表示，為破解這一難題，早在2013年河北法院就建立起“失信被執(zhí)行人名單”制度。
“進(jìn)入‘失信被執(zhí)行人名單’，意味著失信被執(zhí)行人將被禁止部分高消費(fèi)行為，包括禁止乘坐飛機(jī)、高鐵、列車軟臥，同時(shí)，失信被執(zhí)行人不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等。”王松介紹，雖然如此規(guī)定，但以往由于技術(shù)限制，以及信用體系的不完善，在執(zhí)行實(shí)踐中仍有頗多困難，僅憑法院?jiǎn)未颡?dú)斗無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。
“落實(shí)‘失信被執(zhí)行人名單’制度最主要是加強(qiáng)社會(huì)各部門之間的聯(lián)動(dòng)，不斷壓縮‘老賴’的生存空間，迫使其主動(dòng)履行義務(wù)，現(xiàn)今依托新技術(shù)的發(fā)展普及，部門聯(lián)動(dòng)有了新的拓展?！蓖跛山榻B，河北法院現(xiàn)今已實(shí)現(xiàn)了與銀行、交通運(yùn)輸、民政等多部門協(xié)作，可隨時(shí)查詢失信被執(zhí)行人銀行存款、證券、房產(chǎn)、支付寶等金融部門理財(cái)產(chǎn)品等信息，還積極與公安部門合作，基本實(shí)現(xiàn)讓“老賴”一處失信、處處受限。
截至5月31日，河北法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人21.3萬(wàn)人，共限制11.87萬(wàn)人次購(gòu)買機(jī)票，限制58171人次購(gòu)買動(dòng)車、高鐵票。取消失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員資格29214人次。
“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與多部門的聯(lián)動(dòng)配合，在廣度和深度上下功夫。”王松表示，河北法院也將繼續(xù)全力用足用好聯(lián)合懲戒措施，確保信用懲戒機(jī)制充分發(fā)揮作用。
亮出“殺手锏”，讓人不敢失信
創(chuàng)新舉措提高“老賴”曝光度，完善查控網(wǎng)絡(luò)限制“老賴”高消費(fèi)，對(duì)于懲戒“老賴”有一定打擊作用，但威懾力仍然有限。
對(duì)于那些不在乎限制與曝光，仍想方設(shè)法逃避處罰的“老賴”，法院亮出了“殺手锏”。我國(guó)刑法第三百一十三條規(guī)定“對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的”，或者“隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、故意毀損已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的”，可判處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
打擊拒執(zhí)罪是懲戒惡意逃避債務(wù)的被執(zhí)行人的“硬手段”，為此，河北高院與省檢察院、省公安廳聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部〈關(guān)于開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知〉的意見》，集中打擊涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，妨害公務(wù)罪，非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪等犯罪的被執(zhí)行人員或相關(guān)人員。公、檢、法部門密切配合，確保對(duì)于“老賴”的打擊力度。
“想要真正破解執(zhí)行難，還需從加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)入手，積極營(yíng)造全民守信的誠(chéng)信氛圍”河北大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)孟慶瑜建議，應(yīng)將倫理道德的柔性規(guī)范和制度法律的剛性約束結(jié)合起來(lái)，讓消極性的禁止變成主動(dòng)性的懲戒，提高違法失信的社會(huì)成本，構(gòu)建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機(jī)制，從根源上減少不履行生效的裁判現(xiàn)象的發(fā)生。