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《天津市行政機(jī)關(guān)歸集和使用企業(yè)信用信息管理辦法》

發(fā)布時間:2018-12-27   |   來源:天津市政府信息公開專欄

      第一條 為推動本市信用體系建設(shè),規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,增強(qiáng)企業(yè)的信用意識,促進(jìn)本市行政機(jī)關(guān)信息公開與共享,為社會提供信息服務(wù),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。


      第二條 本市行政機(jī)關(guān)對企業(yè)信用信息進(jìn)行收集、儲存、統(tǒng)計(jì)、管理和分析生成、使用等活動,適用本辦法。


      本辦法所稱行政機(jī)關(guān)包括本市各級行政機(jī)關(guān)和依法被授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織。


      第三條 本辦法所稱企業(yè)信用信息,是指在行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的關(guān)于各類企業(yè)及其經(jīng)營活動中與信用有關(guān)行為的記錄。


      前款所稱各類企業(yè)包括在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶,以下統(tǒng)稱企業(yè)。


      第四條 市人民政府建立天津市企業(yè)信用信息系統(tǒng)(以下簡稱企業(yè)信用信息系統(tǒng)),以組織機(jī)構(gòu)代碼為企業(yè)唯一法定代碼,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)歸集和使用企業(yè)信用信息,實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)信息互聯(lián)和共享,為行政管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù),并最終為社會提供信息查詢服務(wù)。


      第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),保障系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行。市信息化主管部門負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施。市發(fā)展改革、財(cái)政和工商等各有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)作好相關(guān)工作。


      第六條 企業(yè)信用信息由基本信息、提示信息、警示信息和良好信息構(gòu)成。


      企業(yè)信用信息包括:由工商部門提供的企業(yè)注冊、年檢信息及查處罰沒信息,由稅務(wù)部門提供的納稅信用信息,由海關(guān)提供的走私違規(guī)信息,由質(zhì)監(jiān)部門提供的質(zhì)量監(jiān)督及組織機(jī)構(gòu)代碼、商品條碼信息,由勞動和社會保障部門提供的職工各類基金繳納信息,由安全生產(chǎn)綜合管理部門提供的安全生產(chǎn)信息等各方面的信息。其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,有計(jì)劃有步驟地進(jìn)入企業(yè)信用信息系統(tǒng),不斷豐富企業(yè)信用信息。


      第七條 下列信息記入基本信息系統(tǒng):


(一)企業(yè)登記注冊的基本情況;


(二)企業(yè)取得的專項(xiàng)行政許可;


(三)企業(yè)的資質(zhì)等級;


(四)行政機(jī)關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)或者周期性檢查的結(jié)果;


(五)行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。


      前款規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內(nèi)容。


      第八條 下列信息記入提示信息系統(tǒng):


(一)企業(yè)因違法行為受到罰款、沒收行政處罰的;


(二)企業(yè)未通過各類專項(xiàng)或者周期性檢查的;


(三)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通報(bào)的企業(yè)其他違法行為。


      第九條 下列信息記入警示信息系統(tǒng):


(一)企業(yè)因違法行為被行政機(jī)關(guān)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照行政處罰的;


(二)企業(yè)因嚴(yán)重違法行為未通過專項(xiàng)或者周期性檢查以及經(jīng)檢查被定為未合格等級的;


(三)企業(yè)因同一類違法行為受到罰款、沒收行政處罰兩次以上的;


(四)企業(yè)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害交易安全的其他嚴(yán)重違法行為;


(五)企業(yè)因違法構(gòu)成犯罪,被追究刑事責(zé)任的。


      第十條 企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的下列信息記入警示信息系統(tǒng):


(一)對本企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有直接責(zé)任的;


(二)正在被執(zhí)行刑罰的;


(三)因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾5年或者因犯其他罪被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾3年以及因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾5年的;


(四)擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或者董事、經(jīng)理對該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任,自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的;


(五)個人負(fù)債數(shù)額較大,到期未清償?shù)模?


(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能擔(dān)任企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的其他情形。


      第十一條 下列信息記入良好信息系統(tǒng):


(一)企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人受到市級以上行政機(jī)關(guān)有關(guān)表彰的情況;


(二)被評為"天津市守合同、重信用企業(yè)"的;


(三)被認(rèn)定為"中國馳名商標(biāo)"的;


(四)被金融機(jī)構(gòu)評定為"AAA"信用等級的;


(五)通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及產(chǎn)品被列入國家免檢范圍的;


(六)市級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以記入的有關(guān)企業(yè)信用的其他良好信息。


      第十二條 行政機(jī)關(guān)通過政府專網(wǎng),按照市政府規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,及時、準(zhǔn)確地向企業(yè)信用信息系統(tǒng)提供真實(shí)、合法、完整的企業(yè)信用信息,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。


      市級各行政機(jī)關(guān)依據(jù)前款規(guī)定負(fù)責(zé)確定和公布本系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)信用信息的具體項(xiàng)目和范圍,收集、整理本系統(tǒng)的信息,并統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息的提交、維護(hù)、更新和管理。


      第十三條 行政機(jī)關(guān)提交的信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:


(一)提交信息的行政機(jī)關(guān)名稱;


(二)企業(yè)的基本情況;


(三)需記錄的信息內(nèi)容;


(四)行政機(jī)關(guān)的結(jié)論意見或者決定;


(五)作出結(jié)論意見或者決定的行政機(jī)關(guān)名稱;


(六)需要限制的行為及其期限。


      除前款規(guī)定外,提交記入警示信息系統(tǒng)的信息,還應(yīng)當(dāng)同時提交下列書面材料或者電子文檔:


(一)本部門提交信息的審批表;


(二)移送信息的通知書和登記表;


(三)行政處罰決定書;


(四)人民法院的生效判決或者裁定書;


(五)需要提交的其他材料。


      第十四條 行政機(jī)關(guān)依照授權(quán)對提交的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行追加、修改、更新和維護(hù),對信息數(shù)據(jù)實(shí)行動態(tài)管理。


      行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)時更新和維護(hù)信息數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)更新頻率不得低于每月一次,更新時間不得遲于次月10日;屬于特殊情況急需記入或者更新的,不受上述時間限制,可以即時提交。


      第十五條 行政機(jī)關(guān)設(shè)定企業(yè)信用信息記錄期限應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:


(一)基本信息系統(tǒng)中的信息,記錄期限至企業(yè)終止為止;


(二)提示信息系統(tǒng)中的信息,記錄期限為3年;


(三)警示信息系統(tǒng)中的信息,記錄期限為3年,但法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定對企業(yè)的限制期限超過3年的,依照該法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的期限記錄;


(四)良好信息系統(tǒng)中的信息,記錄期限為企業(yè)受到表彰、獲取稱號的有效期限。


      前款規(guī)定的記錄期限屆滿后,系統(tǒng)自動解除記錄并轉(zhuǎn)為永久保存信息。


      第十六條 行政機(jī)關(guān)通過政務(wù)專網(wǎng)可以登錄企業(yè)信用信息系統(tǒng),提交或者查詢信息,實(shí)現(xiàn)各行政機(jī)關(guān)之間信息互通與共享。


      行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政審批、企業(yè)資質(zhì)等級評定以及周期性檢查和表彰評優(yōu)等工作中,應(yīng)當(dāng)按照授權(quán)查閱企業(yè)信用信息的記錄,作為依法管理的依據(jù)。


      第十七條 對沒有任何違法行為記錄或者有多項(xiàng)良好信息記錄的企業(yè),行政機(jī)關(guān)可以采用下列措施給予鼓勵:


(一)減少對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查、抽查;


(二)在周期性檢查、檢驗(yàn)、審驗(yàn)中,當(dāng)年度可以免檢;


(三)在政府采購時,同等條件下給予優(yōu)先考慮;


(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵事項(xiàng)。


第十八條 行政機(jī)關(guān)對納入提示信息和警示信息系統(tǒng)記錄的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理:


(一)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查;


(二)不將該企業(yè)列入各類免檢、免審范圍;


(三)不授予該企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人有關(guān)榮譽(yù)或者稱號;


(四)不予出具股份有限公司上市所需的合法經(jīng)營證明;


(五)在政府采購時,不予納入政府采購范圍或者取消其資格。


      除前款規(guī)定外,法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人有限制登記注冊、對外投資、行政許可、資質(zhì)等級評定等規(guī)定的,從其規(guī)定。


      第十九條 屬于依法限制企業(yè)有關(guān)注冊登記、對外投資、行政許可以及資質(zhì)等級評定等方面的事項(xiàng),法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定限制期限的,從其規(guī)定;沒有明確規(guī)定期限的,限制期限為2年,限制期限屆滿時,系統(tǒng)自動解除其限制。


      第二十條 行政機(jī)關(guān)利用企業(yè)信用信息,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的目的運(yùn)用,不得濫用,不得違法限制企業(yè)經(jīng)營活動。


      行政機(jī)關(guān)不得使用該信息進(jìn)行任何商業(yè)活動,任何行政機(jī)關(guān)不得公布非本機(jī)關(guān)收集、儲存、管理、統(tǒng)計(jì)和分析生成的信息。


      第二十一條 企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息系統(tǒng)和良好信息系統(tǒng)的信息,通過政府網(wǎng)站依法向社會公布。


      行政機(jī)關(guān)對于企業(yè)嚴(yán)重違法受到行政處罰的信息,在提交企業(yè)信用信息系統(tǒng)的同時,可以通過本部門的政務(wù)網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布。


      第二十二條 行政機(jī)關(guān)公布企業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)、及時,符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。對屬于個人隱私、涉及企業(yè)商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容,提交信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取保密措施,不得公布和披露。


      第二十三條 任何組織和個人可以通過政府網(wǎng)站登錄企業(yè)信用信息系統(tǒng),查詢公布的相關(guān)信息,并可以通過企業(yè)身份電子認(rèn)證系統(tǒng)查詢企業(yè)身份信息。


      第二十四條 企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)信息與事實(shí)不符的,可以向提交信息記錄的行政機(jī)關(guān)提出變更或者撤銷記錄的申請,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請后的15個工作日內(nèi)做出處理,并告知申請人;對信息確有錯誤的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時變更或者解除該記錄;因信息錯誤給當(dāng)事人造成損害的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。


      第二十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求,制定關(guān)于提交、維護(hù)、管理、利用企業(yè)信用信息的內(nèi)部工作程序和管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度。


      第二十六條 行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法的情況,作為對該部門落實(shí)政務(wù)公開以及依法行政工作考核的內(nèi)容。


      行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。


      第二十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守以及利用職務(wù)之便,違法公布、利用企業(yè)信用信息,侵犯企業(yè)合法權(quán)益,損害企業(yè)信譽(yù)的,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


      行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)對于違反本辦法不按規(guī)定提交、維護(hù)信息以及違法記錄、公布和利用企業(yè)信用信息的責(zé)任人員,依法追究行政責(zé)任。


      第二十八條 行政機(jī)關(guān)對外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)辦事處以及廣告媒介等單位有關(guān)信用信息的歸集、公布、利用等活動,適用本辦法。


      第二十九條 本辦法自2005年5月1日起施行。


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