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第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范道路運輸監(jiān)管信用管理行為，根據(jù)國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》以及信用管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員（以下簡稱經(jīng)營者和從業(yè)人員）及道路運輸和城市公共客運管理機構(gòu)（以下簡稱運管機構(gòu)）實施信用管理。
本辦法所稱道路運輸經(jīng)營者是指道路旅客運輸、城市公共汽車客運、巡游出租汽車客運、網(wǎng)約出租汽車客運、道路貨物運輸、機動車維修、機動車駕駛員培訓、客貨站（場）企業(yè)、個體工商戶。
機動車綜合性能檢測機構(gòu)適用本辦法。
本辦法所稱從業(yè)人員是指從事道路旅客運輸、城市公共汽車客運、巡游出租汽車客運、網(wǎng)約出租汽車客運、道路貨物運輸車輛的駕駛員和機動車駕駛培訓教練員。
第三條 信用管理應當遵循守信激勵、失信懲戒、公開透明、依法監(jiān)管的原則。
第四條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域經(jīng)營者和從業(yè)人員的信用管理工作。
縣級以上運管機構(gòu)負責具體實施本行政區(qū)域經(jīng)營者和從業(yè)人員的信用管理工作。
第二章 信用信息采集
第五條 經(jīng)營者和從業(yè)人員信用信息分為基本信息、激勵信息和不良行為信息。
經(jīng)營者和從業(yè)人員基本信息包括：經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人等；從業(yè)人員姓名、性別、身份證和從業(yè)資格證件號、聯(lián)系電話等。
經(jīng)營者和從業(yè)人員激勵信息包括：經(jīng)營者受政府及政府部門表彰獎勵、支持社會公益、新技術(shù)新材料應用等；從業(yè)人員有見義勇為、救死扶傷、重大拾金不昧、參加社會公益活動等。
有本辦法第六條、第七條規(guī)定情形的，記錄為經(jīng)營者和從業(yè)人員不良行為信息。
第六條 經(jīng)營者有下列行為記錄之一的，視為不良行為信息：
（一）被運管機構(gòu)處以責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或2000元以上罰款的；
（二）被運管機構(gòu)依法責令限期整改，且未在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改的；
（三）發(fā)生特大惡性服務質(zhì)量事件、特大惡性污染責任事故、發(fā)生死亡3人以上交通事故，并負同等以上責任的；
（四）網(wǎng)約出租汽車平臺公司因不按規(guī)定向有關(guān)部門報備、擅自刪除業(yè)務數(shù)據(jù)、非法采集、泄露和使用駕駛員和約車人個人信息等違法違規(guī)行為，被網(wǎng)信、公安機關(guān)和通信主管部門依法處理的；
（五）貨運經(jīng)營者1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涇嚦^本單位貨車總數(shù)10%的；
（六）拒不執(zhí)行運管機構(gòu)已生效行政處罰決定的；
（七）在申請道路運輸有關(guān)行政許可和年審、財政補貼過程中，提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的；
（八）有違反《交通運輸統(tǒng)計管理規(guī)定》（交通運輸部第20號令）第四十條規(guī)定的失信情形之一的；
（九）不按規(guī)定進行道路運輸年審的；
（十）道路運輸車輛綜合性能檢測機構(gòu)因違反車輛技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定，被運管機構(gòu)不予采信檢測報告的；
（十一）不執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災和處置突發(fā)事件等緊急道路運輸任務和指令性運輸任務的；
（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第七條 從業(yè)人員有下列行為記錄之一的，視為不良行為信息：
（一）被運管機構(gòu)處以吊銷從業(yè)資質(zhì)或1000元以上罰款的；
（二）貨運車輛駕駛員1年內(nèi)違法超限運輸3次以上的；
（三）網(wǎng)約出租汽車駕駛員因違法使用或者泄露約車人個人信息、侵害約車人人身財產(chǎn)權(quán)益，被公安、網(wǎng)信等部門依法處理的；
（四）因暴力抗拒運管人員執(zhí)法，被公安機關(guān)依法處理的；
（五）因違反道路運輸法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，在12個月內(nèi)被累計投訴3次以上，且經(jīng)運管機構(gòu)查證屬實的；
（六）機動車駕駛培訓教練員在教學中填寫教學日志和培訓記錄弄虛作假、索取和收受學員財物、侵害學員合法權(quán)益的；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第八條 縣級以上運管機構(gòu)在履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等職責過程中，應當通過《吉林省互聯(lián)網(wǎng)＋道路運政服務系統(tǒng)》（以下簡稱《互聯(lián)網(wǎng)＋服務系統(tǒng)》）歸集經(jīng)營者和從業(yè)人員不良行為信息，其中，從業(yè)人員不良行為信息應當同時歸集至其所屬經(jīng)營者名下，并分別記入經(jīng)營者和從業(yè)人員的信用記錄和信用檔案。
經(jīng)營者和從業(yè)人員基本信息應從《互聯(lián)網(wǎng)＋服務系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫中提??；激勵信息、外省運管機構(gòu)及其他相關(guān)部門抄告的不良行為信息、公路管理機構(gòu)抄告的違法超限運輸信息由車籍地運管機構(gòu)核實確認后，通過《互聯(lián)網(wǎng)＋服務系統(tǒng)》歸集至信用記錄和信用檔案。本省營運車輛在車籍地以外區(qū)域產(chǎn)生的不良行為信息，由違法行為發(fā)生地運管機構(gòu)錄入。
第三章 信用信息管理
第九條 縣級以上運管機構(gòu)歸集的信用信息，通過省交通運輸廳信用信息服務系統(tǒng)和《吉林省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺》對接，實現(xiàn)與公安、應急、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、通訊等相關(guān)部門信用信息交換共享，為相關(guān)部門實施聯(lián)合激勵和懲戒提供數(shù)據(jù)支持。
第十條 縣級以上運管機構(gòu)應當將擬記錄的不良行為信息通過《互聯(lián)網(wǎng)＋服務系統(tǒng)》告知經(jīng)營者和從業(yè)人員。
經(jīng)營者和從業(yè)人員對告知的信用信息有異議的，自接到告知之日起15個工作日內(nèi)，向告知的運管機構(gòu)提出異議，并提供相關(guān)材料。運管機構(gòu)應當在15個工作日內(nèi)審核確認，并將審核結(jié)果書面告知當事人。異議成立的，應當及時予以更正；異議不成立的，記錄為不良行為信息。
第十一條 縣級以上運管機構(gòu)依法歸集的經(jīng)營者和從業(yè)人員的信用信息，應當通過省級運管機構(gòu)網(wǎng)站依法向社會公布，并在“吉林信用”“信用交通”網(wǎng)站公開。
第十二條 經(jīng)營者和從業(yè)人員信用信息所對應的決定或行為經(jīng)法定程序撤銷或變更的，由做出行政決定的運管機構(gòu)告知省級運管機構(gòu)在《互聯(lián)網(wǎng)＋服務系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫中移除或修改相應的信用信息，相關(guān)網(wǎng)站不再公開相應的信用信息。
第十三條 經(jīng)營者和從業(yè)人員不良行為信息查詢期為5年。查詢期屆滿，不良行為信息不再予以公開，分別自動轉(zhuǎn)入經(jīng)營者信用檔案和從業(yè)人員信用檔案。直接利害關(guān)系人可以向縣級以上運管機構(gòu)申請查詢經(jīng)營者信用檔案和從業(yè)人員信用檔案。
第四章 激勵與懲戒
第十四條 縣級以上運管機構(gòu)在實施下列行政行為時，應當查詢相對人信用狀況，根據(jù)實際情況，實施差異化管理，依法采取激勵和懲戒措施。
（一）作為批準延續(xù)行政許可的參考依據(jù)；
（二）作為實施各類經(jīng)營權(quán)或服務質(zhì)量招投標的重要評標內(nèi)容；
（三）作為辦理擴大經(jīng)營范圍的參考依據(jù)；
（四）作為辦理新增運力的參考依據(jù)；
（五）作為春節(jié)、黃金周、重大活動等調(diào)派運力的參考依據(jù)；
（六）作為表彰獎勵、品牌創(chuàng)建、示范項目和示范企業(yè)申請資質(zhì)（格）的審核條件；
（七）作為申請有關(guān)政策性扶持或財政性補貼的參考依據(jù)；
（八）作為政府購買運輸服務的參考依據(jù)；
（九）作為制定執(zhí)法檢查計劃，確定檢查頻次的參考依據(jù)。
第十五條 縣級以上運管機構(gòu)應當對經(jīng)營者和從業(yè)人員不良行為整改情況進行檢查，同時將整改結(jié)果記錄于信用記錄當中，供社會監(jiān)督。
第十六條 縣級以上運管機構(gòu)應根據(jù)經(jīng)營者和從業(yè)人員的信用狀況，調(diào)整年度執(zhí)法檢查計劃，適當增加對有不良行為信息的經(jīng)營者和從業(yè)人員的檢查頻次。
第十七條 經(jīng)營者在聘用從業(yè)人員時，可通過“吉林信用”“信用交通”網(wǎng)站查閱應聘人員的信用狀況，鼓勵優(yōu)先聘用信用狀況良好的從業(yè)人員。
經(jīng)營者聘用3年內(nèi)有3次以上不良行為記錄的從業(yè)人員的，應當記入經(jīng)營者信用檔案。
第十八條 近3年無不良行為記錄的企業(yè)經(jīng)營者，列入吉林省道路運輸領(lǐng)域守信典型企業(yè)名單，在省級運管機構(gòu)網(wǎng)站和信用交通網(wǎng)站公布。
第十九條 經(jīng)營者和從業(yè)人員信用信息要與其他有關(guān)部門實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)交換共享，并依據(jù)《吉林省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》和國家有關(guān)聯(lián)合懲戒合作備忘錄，按照各自職責對不良行為依法實施聯(lián)合懲戒。
第五章 附則
第二十條 本辦法所稱特大惡性污染責任事故是指由于企業(yè)原因，造成所承運的貨物泄露、丟失、燃燒、爆炸等，對自然環(huán)境造成嚴重污染、造成國家和社會公眾財產(chǎn)重大損失的運輸責任事故。
特大惡性服務質(zhì)量事件是指由于企業(yè)原因，對旅客或貨主造成嚴重人身傷害或重大財產(chǎn)損失，或在社會造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或道路運輸管理機構(gòu)通報批評的服務質(zhì)量事件。
第二十一條 本辦法所稱“以上”“以內(nèi)”均含本數(shù)。
第二十二條 本辦法自2019年1月1日起施行。