設(shè)為首頁 加入收藏
開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號(hào)）《山東省司法廳關(guān)于印發(fā)山東省開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（魯司〔2019〕47號(hào)）《煙臺(tái)市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（煙府執(zhí)監(jiān)發(fā)〔2019〕4號(hào)）的要求，現(xiàn)就我局開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作制定以下實(shí)施方案。
一、試點(diǎn)事項(xiàng)
本局試點(diǎn)證明事項(xiàng)告知承諾制，承辦機(jī)構(gòu)辦理行政許可時(shí)，原需申請(qǐng)人提供的證明性材料，申請(qǐng)人可選擇繼續(xù)提供證明或?qū)ψC明事項(xiàng)真實(shí)性進(jìn)行承諾。對(duì)選擇對(duì)證明事項(xiàng)真實(shí)性進(jìn)行承諾的申請(qǐng)人，行政許可承辦機(jī)構(gòu)不再索要有關(guān)證明，應(yīng)將申請(qǐng)人證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，承辦機(jī)構(gòu)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面承諾辦理有關(guān)事項(xiàng)。
根據(jù)我局的工作實(shí)際，暫確定的證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)事項(xiàng)是廣告發(fā)布登記申請(qǐng)材料中的“相關(guān)媒體批準(zhǔn)文件：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)提交《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》和《廣播電視頻道許可證》，報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)提交《報(bào)紙出版許可證》，期刊出版單位應(yīng)當(dāng)提交《期刊出版許可證》”事項(xiàng)、食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料中的“營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”事項(xiàng)。
證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，上述暫確定的試點(diǎn)事項(xiàng)在實(shí)施過程中如出現(xiàn)不易繼續(xù)實(shí)施情形的，可調(diào)整出試點(diǎn)事項(xiàng)范圍；各科室根據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)為在行政許可事項(xiàng)中的證明事項(xiàng)可實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，可列入試點(diǎn)事項(xiàng)。直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全的證明事項(xiàng)，不列入試點(diǎn)范圍。
二、工作任務(wù)
（一）編制試點(diǎn)事項(xiàng)清單。證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)事項(xiàng)應(yīng)編制試點(diǎn)事項(xiàng)清單，并將動(dòng)態(tài)調(diào)整情況及時(shí)報(bào)市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局備案?！ㄒ?guī)科牽頭、行政許可服務(wù)科配合。
（二）規(guī)范告知和承諾流程。試點(diǎn)事項(xiàng)要編制證明事項(xiàng)告知承諾工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知書、承諾書格式文本，并在服務(wù)場所和相關(guān)網(wǎng)站上公示，向社會(huì)公布。該項(xiàng)工作應(yīng)于7月26日前完成?！姓S可服務(wù)科牽頭、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合。
（三）加強(qiáng)對(duì)承諾事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管核查。對(duì)當(dāng)事人承諾的核查手段是保證告知承諾制實(shí)行的基礎(chǔ)，各相關(guān)科室要采取積極主動(dòng)核查的方式，豐富核查手段，完善核查程序，留存核查證據(jù)。按照試點(diǎn)的證明事項(xiàng)分類確定核查方法，廣告發(fā)布登記申請(qǐng)材料中的“相關(guān)媒體批準(zhǔn)文件”可采取部門間行政協(xié)助、現(xiàn)場檢查等方式，食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料中的“營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”可采取內(nèi)部核查、現(xiàn)場檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容的事中事后核查。該項(xiàng)工作需貫穿試點(diǎn)工作始終?！飨嚓P(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)。
市行政審批承辦機(jī)關(guān)應(yīng)將上述證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)事項(xiàng)的辦理情況于辦結(jié)后3個(gè)工作日內(nèi)告知市場監(jiān)管局行政許可服務(wù)科，由行政許可服務(wù)科及時(shí)通知相關(guān)業(yè)務(wù)科室?！姓S可服務(wù)科牽頭對(duì)接市行政審批服務(wù)局、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合。
（四）加大失信懲治力度。各相關(guān)科室要充分利用公共信用信息平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國（山東）網(wǎng)站等載體，加大信用管理力度。建立申請(qǐng)人虛假承諾黑名單制度，對(duì)存在不良信用記錄的申請(qǐng)人，不適用告知承諾制。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾不實(shí)，或者故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾的，不再適用告知承諾制，應(yīng)將申請(qǐng)人列入黑名單，進(jìn)行失信公示，并依法撤銷相關(guān)決定、給予行政處罰。該項(xiàng)工作需貫穿試點(diǎn)工作始終?！庞帽O(jiān)管科牽頭、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合，行政許可服務(wù)科及時(shí)與市行政審批服務(wù)局對(duì)接。
（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施。各相關(guān)科室要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，梳理試點(diǎn)工作環(huán)節(jié)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極采取有效措施，避免出現(xiàn)依據(jù)申請(qǐng)人不實(shí)承諾辦理的事項(xiàng)損害第三方合法權(quán)益，影響社會(huì)管理秩序，造成其他不良社會(huì)影響等問題。該項(xiàng)工作于7月26日前完成。——行政許可服務(wù)科牽頭、各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合。
要建立試點(diǎn)容錯(cuò)機(jī)制，明確部門及其工作人員職責(zé)，按照權(quán)責(zé)一致原則，做到盡職免責(zé)、失職追責(zé)。該項(xiàng)工作于7月26日前完成。——機(jī)關(guān)黨委牽頭、各業(yè)務(wù)科室配合。
（六）加強(qiáng)宣傳交流。各相關(guān)科室要加大政策解讀力度，以多種載體，多種方式廣泛宣傳試點(diǎn)工作的新思路、新辦法、新舉措，幫助公眾知曉和理解告知承諾制的有關(guān)要求，為推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。該項(xiàng)工作貫穿試點(diǎn)工作始終。——新聞宣傳科牽頭、行政許可服務(wù)科及各相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合。
三、工作要求
各相關(guān)科室要積極開展試點(diǎn)工作，定期匯總和分析試點(diǎn)工作情況，按月于每月月底前報(bào)送試點(diǎn)小結(jié)，工作中的重大問題和有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)與法規(guī)科聯(lián)系，法規(guī)科及時(shí)向市政府報(bào)告，確保試點(diǎn)工作安全有序推進(jìn)。10月底前，由行政許可服務(wù)科牽頭對(duì)試點(diǎn)工作的開展情況、主要做法和成效、建立的制度和規(guī)范、存在的問題和建議等進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面材料報(bào)法規(guī)科。力爭在市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局于11月底前對(duì)試點(diǎn)部門開展的總結(jié)評(píng)估中取得優(yōu)異成績。