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福建省自然資源廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知
閩自然資發(fā)〔2019〕156號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位，中央駐閩有關(guān)機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào)），深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾改革獲得感，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)要求
深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記全流程，實(shí)行信息共享集成、流程集成、人員集成，壓縮辦理時(shí)間，努力構(gòu)建便捷高效、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系。2019年底前，流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，全省所有市、縣（區(qū)）一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。2020年6月底前，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量進(jìn)一步提升，需要使用有關(guān)部門(mén)信息的通過(guò)共享獲??；不動(dòng)產(chǎn)登記“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”進(jìn)一步優(yōu)化。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)現(xiàn)信息互通共享。按照《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》要求，加快建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，滿足各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)與政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)有序銜接，為不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成奠定基礎(chǔ)。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)向政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)推送不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)數(shù)據(jù)信息或提供核查查詢服務(wù)，與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息集成。應(yīng)當(dāng)向政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)推送或提供核查查詢服務(wù)的主要信息包括：公安機(jī)關(guān)的戶籍人口基本信息，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)、群團(tuán)、事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的竣工驗(yàn)收備案等信息，銀保監(jiān)部門(mén)的金融許可證信息，自然資源部門(mén)的規(guī)劃、測(cè)繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門(mén)的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機(jī)構(gòu)的公證書(shū)信息，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，衛(wèi)生健康部門(mén)的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明信息等。不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果信息要互通共享給住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)。
責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、自然資源廳、編辦、公安廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局，省法院，省稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局、廈門(mén)市稅務(wù)局、廈門(mén)銀保監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2020年6月底前
（二）夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各地要加快不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合，持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍測(cè)繪等補(bǔ)充調(diào)查，完善土地房屋登記信息，提升存量數(shù)據(jù)質(zhì)量，2019年底前實(shí)現(xiàn)所有市縣城鎮(zhèn)存量現(xiàn)勢(shì)登記數(shù)據(jù)成果的更新完善和補(bǔ)充匯交，2020年6月底前推動(dòng)所有市縣城鎮(zhèn)存量歷史登記數(shù)據(jù)整合匯交的全覆蓋。
責(zé)任單位：省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、大數(shù)據(jù)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2020年6月底前
（三）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核”。推動(dòng)實(shí)體大廳的不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、辦稅繳費(fèi)“一窗受理”向“網(wǎng)上大廳”延伸，推行線上統(tǒng)一申請(qǐng)、部門(mén)聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)和網(wǎng)上開(kāi)具電子證明等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。
責(zé)任單位：省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2020年6月底前
（四）一窗受理、并行辦理。全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)與房地產(chǎn)交易管理信息平臺(tái)、稅收征管信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)登記、交易、稅收信息自動(dòng)交換和實(shí)時(shí)共享，進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)交易、辦稅繳費(fèi)“一窗受理”的便利程度，提高行政效率，做到便民利民。
責(zé)任單位：省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2020年6月底前
（五）精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)。各市、縣（區(qū)）要對(duì)照自然資源部門(mén)戶網(wǎng)站公布的26種不動(dòng)產(chǎn)登記流程優(yōu)化圖，認(rèn)真梳理、優(yōu)化本地不動(dòng)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)交易、辦稅繳費(fèi)等流程，并在行政服務(wù)中心等門(mén)戶網(wǎng)站公布優(yōu)化后的流程圖，同時(shí)抄送省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、稅務(wù)局。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要將不動(dòng)產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，集成相關(guān)辦理人員，提高辦事效率。不動(dòng)產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理中，公示應(yīng)與審核環(huán)節(jié)并行開(kāi)展，縮短辦理時(shí)間。省自然資源廳與福建銀保監(jiān)局、廈門(mén)銀保監(jiān)局共同協(xié)商確定全省范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和抵押貸款系統(tǒng)對(duì)接方案，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，將登記服務(wù)場(chǎng)所延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，申請(qǐng)人可在銀行現(xiàn)場(chǎng)簽訂抵押合同的同時(shí)提交抵押登記申請(qǐng)材料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，無(wú)需當(dāng)事人再到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。有條件的地區(qū)，推進(jìn)二手房轉(zhuǎn)移登記與抵押登記等相關(guān)聯(lián)登記事項(xiàng)一并申請(qǐng)、一并受理與審核。
責(zé)任單位：省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)住建廳，省稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局、廈門(mén)市稅務(wù)局、廈門(mén)銀保監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2019年12月底前
（六）精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。自然資源部門(mén)自身產(chǎn)生的，或能通過(guò)部門(mén)實(shí)時(shí)信息共享獲取、核驗(yàn)的材料，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。出讓合同、土地出讓價(jià)款繳納憑證、劃撥決定書(shū)、劃撥土地價(jià)款繳納憑證、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收等證明材料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接提取，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人自行提交。推行告知承諾制，在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記中，逐步推廣不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料。對(duì)非因權(quán)利人原因發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式處理。
責(zé)任單位：省自然資源廳、公安廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省法院，省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2019年12月底前
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）要建立政府牽頭、部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真組織實(shí)施。省自然資源廳要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，有序推進(jìn)改革工作，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化改革督導(dǎo)。省自然資源廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各市、縣（區(qū)）改革情況的跟蹤督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。
（三）嚴(yán)格規(guī)范管理。各級(jí)自然資源部門(mén)要鞏固不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)窗口管理，統(tǒng)一人員著裝，規(guī)范服務(wù)禮儀。通過(guò)實(shí)地督查、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、隨機(jī)暗訪、第三方評(píng)估等多種方式，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平、嚴(yán)格廉政監(jiān)管。要嚴(yán)格依照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等規(guī)定辦理登記，嚴(yán)防虛假登記等違法違規(guī)行為，特別是要結(jié)合國(guó)家自然資源例行督察，加強(qiáng)規(guī)范管理，從登記環(huán)節(jié)防止違規(guī)登記用于抵押融資問(wèn)題。
（四）確保信息安全。各市、縣（區(qū)）要建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全保障機(jī)制，特別是要筑牢信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享的安全防線，確保不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全。
福建省自然資源廳
2019年8月21日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
抄送：各市、縣（區(qū)）自然資源部門(mén)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源部門(mén)。