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《長三角地區(qū)深化推進國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動方案（2018-2020年）》
長三角地區(qū)是國家發(fā)改委批復(fù)的全國首個區(qū)域信用合作示范區(qū)。為貫徹黨的十九大精神，落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，立足已有合作基礎(chǔ)，進一步深化長三角地區(qū)社會信用體系建設(shè)合作，共同打響“信用長三角”品牌，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展營造健康環(huán)境，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共同制定本行動方案。
一、深化區(qū)域信用合作的總體要求
（一）工作目標
到2020年，全面完成深化推進區(qū)域信用合作示范區(qū)的各項任務(wù)，有效支撐區(qū)域經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展?！靶庞瞄L三角”成為反映區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要品牌，長三角地區(qū)成為國內(nèi)信用制度健全、信息流動通暢、服務(wù)供給充分、聯(lián)動獎懲有效、信用環(huán)境優(yōu)化的地區(qū)。
（二）實施原則
1.信息共享。深化信用信息公開，打破公共與市場信用信息融合壁壘，引入大數(shù)據(jù)信用服務(wù)機構(gòu)，整合社會信用信息資源，建立公共信用信息和市場信用信息的互通、共享機制，最大程度釋放信用信息價值，降低信用信息流通成本，為區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，為防范區(qū)域金融風險，為信用聯(lián)合獎懲提供數(shù)據(jù)支撐。
2.監(jiān)管共為。綜合運用行政、司法、經(jīng)濟、市場等手段，建立完善長三角地區(qū)信用獎懲聯(lián)動機制，創(chuàng)新信用產(chǎn)品在政務(wù)監(jiān)管、重大項目事中事后監(jiān)管、風險預(yù)警、信用獎懲等的應(yīng)用，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、信息主體廣泛監(jiān)督的社會共治新格局。
3.市場共育。加大對信用服務(wù)行業(yè)的扶持力度，培植和壯大本土信用服務(wù)機構(gòu)，支持信用服務(wù)機構(gòu)積極參與國際合作，增強信用服務(wù)機構(gòu)的國際影響力。建立有序的長三角信用服務(wù)市場，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)跨區(qū)合作、實行差異化服務(wù)，規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
4.規(guī)制共建。以建立和完善區(qū)域信用制度框架體系為核心，充分發(fā)揮區(qū)域各級政府部門在信用建設(shè)中的主導(dǎo)作用，推動形成相對統(tǒng)一的區(qū)域信用制度框架體系，確保區(qū)域社會信用體系建設(shè)依法有序推進，確保在信用信息記錄、共享、公開、應(yīng)用過程中，保障信用信息安全和保護信用主體權(quán)益。
5.品牌共鑄。以打響“信用長三角”品牌為共同價值取向，以提升長三角地區(qū)國際競爭力為共同目標，堅持聯(lián)動、互惠、共贏的原則，建立完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制。充分調(diào)動政府、市場、行業(yè)、社會的積極性，凝聚力量、相互借鑒、形成合力，持續(xù)推進“信用長三角”品牌建設(shè)。
二、深化區(qū)域信用合作的重點任務(wù)
（一）加快推進區(qū)域整體信用制度建設(shè)
推動制定地方信用法規(guī)。借鑒上海、浙江信用立法經(jīng)驗，推動江蘇、安徽兩省啟動地方信用條例或政府規(guī)章制定工作，將長三角打造成為國內(nèi)信用建設(shè)的制度高地，為國家層面信用立法建設(shè)提供經(jīng)驗。
出臺一批行業(yè)區(qū)域信用管理制度。圍繞交通出行、社會保障、分享經(jīng)濟、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、納稅、青年志愿者等重點行業(yè)，配套出臺行業(yè)區(qū)域信用分級分類管理制度，建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制。簽署一批重點領(lǐng)域跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄，進一步拓展聯(lián)合獎懲范圍。
建立健全重點領(lǐng)域紅黑名單管理辦法。圍繞環(huán)境保護、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，制定三省一市互認的紅黑名單認定和退出標準及辦法，并對信息主體的激勵與懲戒以及權(quán)益保護等方面做出規(guī)定。
（二）推動重點領(lǐng)域的跨區(qū)域聯(lián)動獎懲
聚焦環(huán)境保護、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等重點領(lǐng)域，在國內(nèi)率先形成“失信行為標準互認、信用信息共享互動、懲戒措施路徑互通”的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲模式。
環(huán)境保護領(lǐng)域。按照黨的十九大提出的健全環(huán)保信用評價、加大生態(tài)保護的要求，著力從解決環(huán)保領(lǐng)域突出問題為主的聯(lián)合懲戒中先行先試，建設(shè)綠色美麗長三角。先期從嚴重失信的重點排污企業(yè)入手，逐步擴大到所有排污企業(yè)及環(huán)評機構(gòu)、環(huán)境污染治理機構(gòu)、環(huán)境檢測機構(gòu)等第三方機構(gòu)的信用分類監(jiān)管。盡快制定長三角地區(qū)首個環(huán)保領(lǐng)域嚴重失信行為認定標準，發(fā)布首批區(qū)域共享嚴重失信企業(yè)名單，落地實施授信融資限制、申請財政性資金項目限制、表彰評優(yōu)限制等一批聯(lián)合懲戒措施，啟動長三角統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)保信用評價標準制定工作。
食品藥品領(lǐng)域。落實《長三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域信用聯(lián)動獎懲合作備忘錄》，從重大食品藥品安全事故、制假售假等人民群眾最關(guān)心的嚴重違法行為入手，逐步擴大到涉及食品藥品質(zhì)量安全“從農(nóng)田到餐桌”“從實驗室到醫(yī)院”的全過程信用分類監(jiān)管。探索建立跨區(qū)聯(lián)動的食品藥品安全信息追溯與信用聯(lián)合懲戒機制，對食品藥品領(lǐng)域失信企業(yè)在登記變更、融資授信、政府招標采購、財政資金項目分配等方面進行限制。
產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域。從涉及智能家電、日用消費品等產(chǎn)品的嚴重失信行為認定和實施懲戒入手，逐步擴展到各類產(chǎn)品的質(zhì)量信用評價，推動質(zhì)量信用信息在長三角地區(qū)的信息共享，完善區(qū)域間的聯(lián)動獎懲機制。制定企業(yè)質(zhì)量信用等級評價和《企業(yè)質(zhì)量信用報告》發(fā)布制度。
旅游領(lǐng)域。落實《長三角區(qū)域旅游領(lǐng)域信用聯(lián)動獎懲合作備忘錄》，先期以旅行社、導(dǎo)游（領(lǐng)隊）等主體的信用分類管理為抓手，并逐步拓展至A級景區(qū)、星級飯店等相關(guān)服務(wù)主體。整合旅游領(lǐng)域信用信息資源，形成政府和市場旅游信用信息交互共享、融合互動機制。發(fā)揮長三角旅游信用聯(lián)盟的作用，在旅游發(fā)展資金支持、名牌推薦等方面形成政府、行業(yè)、市場聯(lián)合懲戒有效機制。
再形成一批重點領(lǐng)域信用應(yīng)用。總結(jié)三省一市已牽頭建設(shè)的環(huán)境保護、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量及旅游領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，再推動簽署一批重點領(lǐng)域的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄，進一步拓展聯(lián)合獎懲范圍。商務(wù)誠信領(lǐng)域。落實國家商務(wù)誠信試點省市的各項建設(shè)任務(wù)，按照《關(guān)于復(fù)制推廣國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點經(jīng)驗的通知》要求，將上海市“建立以商務(wù)信用為核心的新型流通治理模式”的經(jīng)驗，在長三角地區(qū)復(fù)制推廣。從家居流通領(lǐng)域入手，建立以信用分類管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管資源分配新模式。交通運輸領(lǐng)域。在江蘇、浙江作為全國首批“信用交通省”創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上，聚焦區(qū)域交通出行、運輸物流、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，開展對道路運輸從業(yè)人員、機動車駕駛?cè)说戎攸c人群的信用分類監(jiān)管，給予守信人群綠色通道、容缺受理等便民服務(wù)，對失信主體采取聯(lián)合懲戒等措施。社會保障領(lǐng)域。根據(jù)《關(guān)于對嚴重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，從嚴重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員入手，制定區(qū)域聯(lián)合懲戒措施。按照人社部《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》要求，對勞動保障監(jiān)察管轄范圍內(nèi)的企業(yè)實行分類監(jiān)管，并在工商、稅務(wù)、金融等領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒?？萍碱I(lǐng)域。貫徹國家“加強科研誠信建設(shè)，堅持預(yù)防懲治并舉”的有關(guān)要求，制定科研領(lǐng)域信用建設(shè)制度性文件，加強科技領(lǐng)域的信用信息歸集共享，推動科研機構(gòu)及科研人員的信用分類評價，對于科研信用良好者，可享受優(yōu)先承擔項目、增加經(jīng)費資助力度、優(yōu)先撥款等政策，對科研誠信失信的單位和個人，可采取撤銷科研計劃、收回科研資助、否認科研成果等措施進行懲戒。
（三）促進跨區(qū)域信用信息共享共用
全面實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一社會信用代碼共享共用。貫徹落實《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》《關(guān)于在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)中使用統(tǒng)一社會信用代碼的通知》相關(guān)要求，健全覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一社會信用代碼制度。積極推動法人及個體工商戶的行政代碼轉(zhuǎn)化，全面完成各類法人組織存量代碼的轉(zhuǎn)換工作，引導(dǎo)、督促個體工商戶及時辦理變更登記，積極做好個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼制度改革宣傳工作。推動統(tǒng)一社會信用代碼的應(yīng)用，督促各代碼應(yīng)用部門和單位在信息系統(tǒng)內(nèi)使用統(tǒng)一社會信用代碼辦理業(yè)務(wù)，將各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)原管理代碼和組織機構(gòu)代碼等企業(yè)標識碼替換為統(tǒng)一社會信用代碼，或建立與統(tǒng)一社會信用代碼的映射關(guān)系。到2020年，力爭區(qū)域內(nèi)法人和其他組織存量代碼換碼率達100%、重錯碼率降至1‰以下，100%共享共用。
建設(shè)國內(nèi)首個信用長三角平臺。實現(xiàn)三省一市信用信息的按需共享、深度加工、動態(tài)更新和廣泛應(yīng)用。實現(xiàn)公共信用信息共享。依托三省一市公共信用平臺和數(shù)據(jù)歸集成果，推動行政許可、行政處罰等雙公示數(shù)據(jù)、失信被執(zhí)行人信息、重大稅收違法案件當事人信息等公共信用信息共享。加大對市場信用信息的采集力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會（商會）、信用服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)等機構(gòu)上報市場信用信息，參與報數(shù)機構(gòu)也可獲取平臺公共信用信息。打造長三角信用數(shù)據(jù)資源池，豐富信息主體信用檔案，逐步實現(xiàn)完整信用主體的全息畫像。建設(shè)跨區(qū)域的聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)。以“制度+科技”的方式，構(gòu)建跨區(qū)域的信用信息發(fā)起、推送、執(zhí)行、反饋信用聯(lián)合獎懲機制，實現(xiàn)各類紅黑名單信息的跨部門歸集和跨區(qū)域應(yīng)用。建立嚴重失信名單信息公示、動態(tài)發(fā)布機制，對嚴重失信企業(yè)從投資關(guān)系、股東關(guān)系等多維度開展信用圖譜關(guān)聯(lián)分析，開展大數(shù)據(jù)信用風險監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警工作。
探索形成區(qū)域公共信用評價產(chǎn)品。借鑒浙江、上海開展主體信用評價的經(jīng)驗，探索形成區(qū)域統(tǒng)一的評價標準體系，研發(fā)針對社會法人的公共信用評價創(chuàng)新性產(chǎn)品。拓展公共信用評價的應(yīng)用場景，推動信用評價結(jié)果在政府公共管理及服務(wù)、信用惠民等場景中的深度應(yīng)用。
（四）鼓勵信用行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新
充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用和市場化信用服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，推動信用服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革。加快培育一批專業(yè)化、特色化、龍頭骨干型信用服務(wù)機構(gòu)，納入?yún)^(qū)域重點信用服務(wù)企業(yè)名錄，推動與國際領(lǐng)先的信用評級機構(gòu)合作，培育一批擁有較強市場公信力水平和國際影響力的信用服務(wù)企業(yè), 打造一批區(qū)域性的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。在政務(wù)失信、涉金融、電子商務(wù)、治理農(nóng)民工工資拖欠等領(lǐng)域的專項治理活動中，在政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等重點領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管中，在雙公示評估及城市信用監(jiān)測等評價活動中，充分發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構(gòu)的作用，激活行業(yè)用信生態(tài)。
三、深化區(qū)域信用合作的專項行動
為落實四方面的重點任務(wù)，突出信用在服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、滿足人民群眾對美好生活向往等方面的重要作用，聚焦品牌建設(shè)、載體健全、獎懲聯(lián)動、應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵要素，主要開展八項專項行動。
（一）“信用長三角”品牌打響專項行動
制定發(fā)布長三角信用環(huán)境綜合指數(shù)。對標世界級城市群信用建設(shè)標準和水平，研究制定長三角信用環(huán)境綜合指數(shù)，綜合反映長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展的國際化水平。通過定期發(fā)布長三角信用環(huán)境綜合指數(shù)，助力優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。發(fā)揮“信用長三角”品牌輻射帶動作用，加強與京津冀地區(qū)、雄安新區(qū)、珠三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、一帶一路等地區(qū)的信用合作，共同提升信用中國建設(shè)水平。（牽頭單位：上海市、江蘇省、浙江省、安徽省信用辦）
定期舉辦“信用長三角”高層研討會。結(jié)合國家改革開放再出發(fā)對信用工作提出的新要求，在三省一市合作舉辦“信用長三角”高層研討會的基礎(chǔ)上，進一步提升會議水平，定期邀請國際國內(nèi)的重要組織、地區(qū)和城市參與，將其打造成為服務(wù)國家戰(zhàn)略、共商全球信用治理和加強國際國內(nèi)信用交流與合作的重要對話平臺。（牽頭單位：信用專題組輪值方）
（二）信用城市集群共建專項行動
成立長三角信用城市聯(lián)盟。按照《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的要求，以長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會34個重點城市作為發(fā)起單位和首批聯(lián)盟成員。鼓勵跨行政級別的城市之間合作，指導(dǎo)各城市以“數(shù)據(jù)聯(lián)動、應(yīng)用聯(lián)動、獎懲聯(lián)動、宣傳聯(lián)動”四個聯(lián)動為導(dǎo)向，開展區(qū)域社會信用體系建設(shè)工作。到2020年，爭取實現(xiàn)半數(shù)以上重點城市達到國家信用示范城市標準。（牽頭單位：江蘇省、上海市、浙江省、安徽省信用辦）
形成各城市信用特色。充分借鑒杭州將“信用惠民”應(yīng)用于市民生活的各個場景、南京變現(xiàn)信用價值以惠民惠企、蘇州探索信用評價產(chǎn)品“桂花分”、宿遷緊緊圍繞重點領(lǐng)域先行先試、溫州創(chuàng)新“信用+”模式、義烏打造以信用為核心的新型市場監(jiān)管制度等6個區(qū)域內(nèi)首批社會信用體系建設(shè)示范城市的特色做法，在國家信用示范城市的框架下，推動各城市有針對性開展信用特色工作，從醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共交通、教育培訓(xùn)、社會服務(wù)、商業(yè)金融等領(lǐng)域入手，以重點領(lǐng)域信用建設(shè)帶動信用示范城市建設(shè)。形成城市間信用建設(shè)特色相互推廣、模式相互借鑒機制，以信用支撐精細化社會治理，重點推進信用惠民，提升居民信用感知度，為城市群信用建設(shè)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境。（牽頭單位：信用城市聯(lián)盟輪值方、各城市信用辦）
（三）誠信政務(wù)服務(wù)專項行動
助力打響區(qū)域政務(wù)服務(wù)品牌。積極發(fā)揮信用支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的作用，充分融合上海市“一網(wǎng)通辦”、浙江省“最多跑一次”、江蘇省“不見面審批”、安徽省“一張網(wǎng)一扇門，群眾辦事不求人”等政務(wù)服務(wù)理念，依托三省一市公共信用信息服務(wù)平臺，推動三省一市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“事前、事中、事后”全過程信用管理，以減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減時間為目標，為三省一市守信的企業(yè)和居民提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：浙江省、上海市、江蘇省、安徽省信用辦）
積極推進政務(wù)誠信建設(shè)。共同制定區(qū)域政務(wù)誠信失信行為認定標準，探索開展政務(wù)誠信評價。推動重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，選取政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域開展試點，加強街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。（牽頭單位：浙江省、上海市、江蘇省、安徽省信用辦）
（四）信用聯(lián)合監(jiān)管專項行動
實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域信用證明互認共用。復(fù)制推廣上海食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)授權(quán)委托公共信用信息服務(wù)平臺辦理監(jiān)管領(lǐng)域無違法違規(guī)信用證明的經(jīng)驗做法，聯(lián)合推動市場監(jiān)管、環(huán)保、旅游等行業(yè)主管部門參照實施，依托三省一市公共信用信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信用證明的跨市、跨省互認共用。在招標采購、企業(yè)上市、海關(guān)認證、表彰評優(yōu)等工作中，探索建立信用證明“N證合一”、“一證通辦”的工作機制，降低企業(yè)和群眾辦事成本，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。（牽頭單位：上海市、江蘇省、浙江省、安徽省信用辦，三省一市各行業(yè)主管部門）
聯(lián)合開展重點領(lǐng)域失信專項治理。建立重點治理對象名單共享和聯(lián)合治理長效工作機制，在政務(wù)、電子商務(wù)、涉金融、環(huán)保、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等重點領(lǐng)域開展失信專項治理聯(lián)合行動。定期組織開展信用修復(fù)培訓(xùn)，及時復(fù)制推廣治理經(jīng)驗。按照國家聯(lián)合懲戒備忘錄的要求，逐步拓展治理范圍。（牽頭單位：江蘇省、上海市、浙江省、安徽省信用辦，三省一市各行業(yè)主管部門）
（五）信用惠民專項行動
通過“信易租”降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵長三角各高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，為守信創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團體提供辦公場所、辦公設(shè)備、人才公寓等優(yōu)惠租賃服務(wù)。支持信用服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合租賃服務(wù)商、設(shè)備服務(wù)商向區(qū)域守信主體提供免押金或后付費的租賃服務(wù)，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，支持守信創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，降低創(chuàng)業(yè)成本。（牽頭單位：江蘇省、上海市、浙江省、安徽省信用辦）
通過“信易貸”緩解中小企業(yè)融資難。依托三省一市公共信用信息服務(wù)平臺和地方信用平臺，推動區(qū)域內(nèi)更多城市建立“信易貸”等新型融資模式。探索向符合支持條件的守信企業(yè)和個人提供純信用免抵押的“信易貸”服務(wù)。積極發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)作用，開展綜合信用評價，方便企業(yè)和個人授信用信。（牽頭單位：安徽省、上海市、江蘇省、浙江省信用辦）
通過“信易行”提升人民群眾出行體驗。加強區(qū)域內(nèi)城市市民信用評價互認機制，將不同城市間的守信市民出行優(yōu)惠逐步拓展到區(qū)域內(nèi)所有城市，形成“一處守信、處處受益”的誠信出行良好氛圍，為守信市民提供公共交通含地鐵車費打折、網(wǎng)約車優(yōu)先叫車、共享單車免押金等優(yōu)惠服務(wù)。（牽頭單位：浙江省、上海市、江蘇省、安徽省信用辦）
（六）行業(yè)信用建設(shè)專項行動
推動市場信用信息共享。發(fā)揮信用長三角平臺、上海市場信用信息共享平臺等作用，建立健全區(qū)域行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織信用檔案系統(tǒng)，鼓勵行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，加大市場信用信息的采集力度，發(fā)揮市場信用信息對公共信用信息的補充作用，實施“公共+市場”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。（牽頭單位：上海市、江蘇省、浙江省、安徽省信用辦，三省一市各行業(yè)主管部門、行業(yè)組織）
強化區(qū)域行業(yè)信用建設(shè)。從三省一市有一定基礎(chǔ)的律師、家政服務(wù)、房產(chǎn)經(jīng)紀、出租車、電力等行業(yè)入手，逐步復(fù)制至保險、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、婚姻中介等與民生相關(guān)的其他行業(yè)，圍繞行業(yè)誠信自律、誠信服務(wù)、誠信監(jiān)督等方面，對嚴重失信的企業(yè)，實施警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、不予接納以及勸退等同等尺度的行業(yè)性約束和懲戒，建立跨區(qū)域合作機制，樹立一批行業(yè)信用建設(shè)典型。（牽頭單位：浙江省、上海市、江蘇省、安徽省信用辦，三省一市各行業(yè)主管部門、行業(yè)組織）
引導(dǎo)信用服務(wù)企業(yè)參與行業(yè)信用建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會與信用服務(wù)企業(yè)合作，完善協(xié)會章程等行規(guī)行約，開展區(qū)域趨同的評價標準研究，為守信和失信主體跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合激勵和懲戒措施提供參考。（牽頭單位：安徽省、上海市、江蘇省、浙江省信用辦，三省一市各行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、信用服務(wù)企業(yè)）
（七）信用大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用專項行動
共同組建區(qū)域信用大數(shù)據(jù)聯(lián)盟。以上海創(chuàng)建國家社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點市為契機，共同組建區(qū)域信用大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，集聚企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)機構(gòu)力量，建立聯(lián)盟會議及工作機制，實現(xiàn)信用大數(shù)據(jù)在標準體系研究、管理方法探索、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐等方面的應(yīng)用突破。依托三省一市公共信用信息服務(wù)平臺，加快推進信用大數(shù)據(jù)在行政審批、政府采購等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，城市公共安全、基層治理等社會治理領(lǐng)域，以及融資貸款、供應(yīng)鏈管理等金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)場景落地。（牽頭單位：江蘇省、上海市、浙江省、安徽省信用辦，信用服務(wù)企業(yè)等各類社會主體）
共同開展區(qū)域信用大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用大賽。落實中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工信部聯(lián)合開展公共信息資源開放試點工作要求，組織開展區(qū)域信用大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用大賽，鼓勵市場主體運用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市管理等領(lǐng)域，實現(xiàn)公共信用信息和市場信用信息的融合創(chuàng)新。（牽頭單位：安徽省、上海市、江蘇省、浙江省信用辦，信用服務(wù)企業(yè)等各類社會主體）
（八）信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專項行動
共建信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的作用，打造區(qū)域信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，吸引和匯集一批區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新性強、有突出特點、精耕于信用數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和信用產(chǎn)品研發(fā)的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。依托政策、基金、載體、平臺等開展建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)孵化、成果創(chuàng)新、信用展示、體驗、科普等功能。（牽頭單位：上海市、江蘇省、浙江省、安徽省信用辦）
制定發(fā)布區(qū)域信用服務(wù)分類目錄。梳理分析三省一市信用服務(wù)分類情況，在上海信用服務(wù)分類目錄的基礎(chǔ)上，研究制定和共同發(fā)布長三角區(qū)域信用服務(wù)分類目錄，培育信用服務(wù)市場發(fā)展。（牽頭單位：安徽省、上海市、江蘇省、浙江省信用辦）
四、保障措施
（一）完善統(tǒng)籌推進機制
加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮區(qū)域信用體系專題組的作用，加強對示范區(qū)建設(shè)工作的組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域信用合作中的重大問題，研究確定并推進各項任務(wù)措施，做好與三省一市聯(lián)席辦的溝通對接。強化輪值方的牽頭作用，對方案落實工作定期進行跟蹤了解和督促檢查，通過例會、專題會等方式推進，確保行動方案順利實施。強化責任落實。各省市信用牽頭部門作為本地信用建設(shè)的責任主體，要按照行動方案部署，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定實施細則，明確分工安排和時間節(jié)點，形成重點工作項目化推進機制，確定具體工作負責人員，保證責任到人、工作到人、落實到人。
（二）強化資金引導(dǎo)支持
發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)。建立完善政府購買服務(wù)機制，三省一市應(yīng)在各自財政資金中對區(qū)域信用合作重點工作予以經(jīng)費保障。在區(qū)域信用標準制訂、跨區(qū)域信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程、信用產(chǎn)品研發(fā)、信用服務(wù)應(yīng)用、宣傳教育、人才培訓(xùn)及前瞻性課題研究等方面提供資金支持。拓展資本市場支持渠道。鼓勵三省一市在區(qū)域信用合作重點工程項目建設(shè)等方面，探索政府和社會資本合作模式，積極爭取民間資本、風險投資進入信用服務(wù)市場，參與區(qū)域信用合作，形成多元化的投融資機制。
（三）構(gòu)建人才支撐體系
提升信用人才能力。鼓勵區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機構(gòu)與科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等共同探索信用人才的培育機制。編制有針對性的信用專業(yè)教程教案。支持高校開展包括學(xué)位教育、在職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等在內(nèi)的多層次信用教育培訓(xùn)工作。打造“產(chǎn)學(xué)研企社”立體化人才培養(yǎng)鏈。推行 “首席信用官聯(lián)盟”的做法，加大信用服務(wù)行業(yè)中高端人才培養(yǎng)、引進、儲備、流轉(zhuǎn)力度，實施長三角地區(qū)優(yōu)秀信用人才選樹計劃，加強區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)人才梯隊建設(shè)。共建區(qū)域信用實踐基地，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)等社會主體，建立開放式創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)一批能夠突破信用產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)、帶動信用應(yīng)用跨領(lǐng)域發(fā)展的復(fù)合型人才和領(lǐng)軍人才。
（四）注重主體權(quán)益保護
加強信用信息安全管理。嚴格按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，開展信用信息系統(tǒng)安全風險評估、安全測評、等級保護等，提升信息系統(tǒng)安全防護能力。研究建立跨區(qū)域信用信息應(yīng)用和保護規(guī)范，保障企業(yè)和個人信用信息的安全傳輸及正當使用。建立區(qū)域信用修復(fù)機制。制定長三角地區(qū)重點領(lǐng)域信用信息修復(fù)和異議處理制度，明確信用修復(fù)的渠道和方式。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為區(qū)域聯(lián)合懲戒對象，支持有失信行為的主體通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)信用。
（五）推動重點理論研究
進行信用標準規(guī)范研究。針對長三角區(qū)域信用信息歸集、共享服務(wù)、信息披露、異議處理、信用修復(fù)等方面，研發(fā)符合發(fā)展需求的信用服務(wù)行業(yè)標準，同時探索推進標準的宣貫實施，以推動社會信用體系建設(shè)標準化、規(guī)范化。開展區(qū)域信用前瞻性理論研究。充分發(fā)揮長三角地區(qū)信用專家?guī)熳饔茫信袊鴥?nèi)外信用建設(shè)發(fā)展趨勢，在政務(wù)誠信、信用大數(shù)據(jù)分析、聯(lián)合獎懲等方面提供智力支持。鼓勵通過課題申報等形式，開展信用前沿理論及實踐研究，形成適應(yīng)區(qū)域發(fā)展特色的理論成果。推動建設(shè)具有影響力的信用研究智庫。打造具有權(quán)威性的高端信用研究智庫，為三省一市信用牽頭部門及用信部門推動社會信用體系建設(shè)操作落地及時準確地提供理論支持和研究成果。
（六）開展誠信宣傳教育
積極參與國家各類信用示范試點。推動落實“信用交通省”、上海信用示范街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)建、社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點等各類專項試點工作，推廣先進做法，探索運用信用理念實施精細化管理、促進社會治理創(chuàng)新的新模式。開展區(qū)域誠信主題宣傳活動。依托信用長三角一體化平臺，建立并豐富區(qū)域信用典型案例庫，并充分運用媒體力量，組織開展長三角信用建設(shè)成果和重大信用案例的集中宣傳發(fā)布活動，形成社會誠信典范。通過對誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理帶動宣傳，樹立行業(yè)誠信風尚。推動區(qū)域誠信教育培訓(xùn)。將誠信教育覆蓋至基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育等各個領(lǐng)域，使誠信教育貫穿公民道德建設(shè)全過程。
（七）加強信用合作交流
做好長三角地區(qū)信用合作交流。完善溝通交流機制，及時發(fā)掘區(qū)域信用合作中形成的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，總結(jié)創(chuàng)新成果。開展跨區(qū)域信用合作交流。注重應(yīng)用新媒體宣傳，線上線下相結(jié)合，擴大“信用長三角”的知曉度和影響力。積極開展與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)的信用合作，建立各區(qū)域間的長效合作機制。推動區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀信用服務(wù)企業(yè)走出去，吸引區(qū)域外尖端信用服務(wù)企業(yè)走進來，形成長三角地區(qū)與區(qū)域外各城市及國際間各類信用要素資源的有序流動。