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《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集應(yīng)用管理辦法（試行）》
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）（以下稱“公示系統(tǒng)（山東）”）涉企信息的歸集公示和應(yīng)用管理行為，加強事中事后監(jiān)管，強化部門協(xié)同監(jiān)管，更好地服務(wù)各類企業(yè)和社會公眾，促進全省社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復(fù)函》（國辦函〔2016〕74號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各級行政機關(guān)通過公示系統(tǒng)（山東）歸集、公示、共享、使用和管理涉企信息等活動適用本辦法；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 公示系統(tǒng)（山東）是國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的省級子系統(tǒng)，是全省企業(yè)信息歸集公示平臺，是企業(yè)報送并公示年度報告和即時信息的法定平臺，是各級工商行政管理部門（以下稱“工商部門”）實施網(wǎng)上監(jiān)管的操作平臺，是各級政府部門開展協(xié)同監(jiān)管的工作平臺。
第四條 公示系統(tǒng)（山東）主要由面向社會公眾和各類企業(yè)的統(tǒng)一公示查詢門戶、面向全省各級行政機關(guān)的協(xié)同監(jiān)管門戶構(gòu)成。
第五條 本辦法所稱企業(yè)，是指在各級工商部門依法注冊登記的各類企業(yè)及其分支機構(gòu)。
第六條 本辦法所稱涉企信息，是指各級行政機關(guān)在依法履職過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)狀況、依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，以及企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的并自主申報公示、能夠反映企業(yè)信用狀況的信息。
第七條 公示系統(tǒng)（山東）統(tǒng)一通過山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺，加強與山東省公共信用信息平臺（以下稱“省信用平臺”）、山東省政務(wù)服務(wù)平臺的深度融合，實現(xiàn)與各級行政機關(guān)涉企信息無障礙交換和信息共享。
第八條 公示系統(tǒng)（山東）涉企信息的歸集、公示、共享、使用和管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、客觀、準(zhǔn)確、及時、必要的原則，維護企業(yè)的合法權(quán)益，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和公民個人隱私，不得危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第九條 省政府按照國家社會信用體系建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省涉企信用信息歸集應(yīng)用有關(guān)工作。
省級工商部門在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)公示系統(tǒng)（山東）的開發(fā)建設(shè)和運行管理維護，建立健全相應(yīng)管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，牽頭推進公示系統(tǒng)（山東）涉企信息的歸集應(yīng)用和管理。
縣級以上政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)涉企信息歸集、公示、共享、使用和管理等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促和推進本行政區(qū)域內(nèi)涉及公示系統(tǒng)（山東）有關(guān)工作的落實。
第十條 省級工商部門會同有關(guān)部門負責(zé)制定企業(yè)信用信息歸集公示和公示系統(tǒng)（山東）運行管理的評估辦法及標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)工作核查機制，及時對工作進展落實情況進行督查通報。必要時，可由第三方實施專項評估。
第二章 涉企信息歸集與公示
第十一條 公示系統(tǒng)（山東）歸集公示的涉企信息主要包括：
(一)企業(yè)注冊登記備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（“黑名單”）；
(二)行政許可信息；
(三)適用一般程序作出的行政處罰信息；
（四）“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果信息；
（五）各部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定建立的對企業(yè)實施信用約束、聯(lián)合懲戒并公示的“黑名單”信息；
（六）企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)自主公示的信息；
（七）失信被執(zhí)行人信息、司法機關(guān)強制執(zhí)行股權(quán)變更登記信息、股權(quán)凍結(jié)信息等司法協(xié)助信息；
（八）小微企業(yè)享受扶持政策信息；
（九）稅務(wù)部門的非正常戶認定信息；
（十）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。
第十二條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《山東省公共信用信息目錄》和本條規(guī)定的數(shù)據(jù)格式規(guī)范要求， 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等法定依據(jù)和本部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，建立本部門涉企信息歸集工作機制，全面、及時、準(zhǔn)確歸集公示涉企信息。
（一）行政許可的準(zhǔn)予、變更、注銷、吊銷、撤銷信息。行政許可準(zhǔn)予的，歸集內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號、行政許可（審批）文書編號、文書名稱、有效期起始和終止日期、許可（審批）內(nèi)容、許可（審批）機關(guān)、公示期限、許可（審批）文書狀態(tài)。行政許可（審批）變更的，歸集內(nèi)容包括：企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號，行政許可（審批）的變更事項、變更前內(nèi)容、變更后內(nèi)容，許可（審批）的變更時間、變更許可（審批）的機關(guān)、公示期限。行政許可(審批)注銷、吊銷、撤銷的，歸集內(nèi)容包括：企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號，行政許可（審批）注銷、吊銷、撤銷的日期及原因，許可（審批）機關(guān)、公示期限。
（二）適用一般程序作出的行政處罰信息。歸集內(nèi)容包括：企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號，作出行政處罰的機關(guān)，處罰決定書文號，違法行為類型（違法行為名稱），行政處罰內(nèi)容（處罰措施），行政處罰決定書作出日期、公示期限。行政處罰變更信息的，歸集內(nèi)容包括：企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號，行政處罰變更內(nèi)容、變更日期，變更行政處罰的機關(guān)、公示期限。
（三）“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果信息。歸集內(nèi)容包括:企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號，抽查實施機關(guān)，抽查事項，檢查完成日期、抽查檢查結(jié)果。
（四）其他依法應(yīng)公示的企業(yè)信息。歸集內(nèi)容應(yīng)符合山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺、公示系統(tǒng)（山東）相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 涉企信息的歸集以統(tǒng)一社會信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配信息的標(biāo)識。
第十四條 涉企信息的歸集實行“誰產(chǎn)生、誰提供，誰提供、誰負責(zé)”的原則。各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，核實其提供的涉企信息，對其提供的信息真實性、準(zhǔn)確性、及時性、完整性負責(zé)，保證公示信息質(zhì)量。
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)自主公示年報信息和即時信息的，由其對自主公示信息的真實性和合法性負責(zé)。
第十五條 各級行政機關(guān)，應(yīng)在涉企信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)，統(tǒng)一通過山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺交換共享至公示系統(tǒng)（山東）；省級工商部門應(yīng)將接收信息于20個工作日內(nèi)記于企業(yè)名下，并通過公示系統(tǒng) (山東)向社會公示。其中，“雙公示”信息通過省信用平臺共享交換至公示系統(tǒng)（山東）。
實行“雙告知”“多證合一”和“證照分離”的各級行政機關(guān)，通過公示系統(tǒng)（山東）協(xié)同監(jiān)管門戶（以下稱“協(xié)同監(jiān)管門戶”），實現(xiàn)涉企信息的互聯(lián)共享。
非我省行政機關(guān)產(chǎn)生的涉及我省企業(yè)的信息，凡通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)交換方式提供的，由省級工商部門記于相應(yīng)企業(yè)名下并通過公示系統(tǒng)（山東）向社會公示。
第十六條 協(xié)同監(jiān)管門戶實行賬戶分級管理，為全省各級行政機關(guān)提供用戶名和登錄密碼，支持其通過在線錄入、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換等方式歸集公示涉企信息。
各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專人負責(zé)本部門（行業(yè)）賬戶使用管理和涉企信息的歸集公示工作。
第十七條 省級工商部門應(yīng)當(dāng)將公示系統(tǒng)(山東)歸集公示的涉企信息，按有關(guān)規(guī)定時限要求，匯總推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，確保全省企業(yè)公示信息在全國范圍內(nèi)的一致性、準(zhǔn)確性。
第十八條 各級行政機關(guān)向公示系統(tǒng)（山東）歸集公示信息時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全保密及安全審查機制。
第十九條 公示系統(tǒng)（山東）歸集至企業(yè)名下的信息，應(yīng)當(dāng)依法向社會公示。公示信息時，涉及商業(yè)秘密以及自然人的住所（與經(jīng)營場所一致的除外）、身份證號碼和銀行賬號等個人信息，一律不予公示。有關(guān)行政機關(guān)認為需要予以公示的，應(yīng)當(dāng)報請上級部門批準(zhǔn)。
第二十條 公示系統(tǒng)（山東）歸集的涉企信息產(chǎn)生日期上溯至2014年10月1日，各級行政機關(guān)應(yīng)在本辦法實施之日起3個月內(nèi)將有效信息歸集公示完畢。法律法規(guī)和國家對歸集時間范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法實施后產(chǎn)生的涉企信息，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的時限和路徑，及時歸集和公示。
第二十一條 行政處罰信息在公示系統(tǒng)（山東）公示期限原則上為1年，其中涉及行政機關(guān)確定的嚴(yán)重違法失信行為的行政處罰信息公示期限為3年，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公示期限起始時間以作出行政處罰決定之日起計算。公示期限屆滿的，不再對外公示。
第三章 涉企信息共享與應(yīng)用
第二十二條 公示系統(tǒng)（山東）通過統(tǒng)一公示查詢門戶面向社會公眾和各類企業(yè)免費提供每天24小時的企業(yè)信息公示查詢服務(wù)；支持公示信息訂閱和公示信息異議網(wǎng)上受理；支持電子營業(yè)執(zhí)照展示和下載。
公民、法人或者其他社會組織，可依法查詢使用已公示的涉企信息。經(jīng)被查詢企業(yè)書面同意，公民、法人或者其他組織，可通過被查詢企業(yè)屬地工商部門，查詢該企業(yè)選擇不公示的涉企信息。
第二十三條 按照全省公共數(shù)據(jù)資源開放有關(guān)要求，依托全省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，公示系統(tǒng)（山東）以降低社會交易成本為目標(biāo)，開放公示的企業(yè)信息資源，支持企業(yè)信息在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，鼓勵社會各方運用公示數(shù)據(jù)開發(fā)合規(guī)的企業(yè)信用衍生產(chǎn)品；支持運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合形成社會各方對同一企業(yè)不同側(cè)面的相關(guān)數(shù)據(jù)描述。
第二十四條 各級行政機關(guān)通過協(xié)同監(jiān)管門戶或后臺數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)信息歸集、信息提供、信息管理、信息統(tǒng)計查詢和數(shù)據(jù)共享。
各級行政機關(guān)共享獲取涉企信息，應(yīng)當(dāng)遵循合理行政的原則，根據(jù)行政管理的需要確定關(guān)聯(lián)的涉企信息查詢事項；因依法履職確需查詢獲取非共享信息，或共享獲取超出本行政區(qū)域企業(yè)信用信息的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省級工商部門或提供信息的主管部門同意。
各級行政機關(guān)從協(xié)同監(jiān)管門戶共享獲取的相關(guān)涉企信息，主要滿足于本部門行政許可、行政監(jiān)管、資格準(zhǔn)入、表彰獎勵、聯(lián)合懲戒等工作需要，公示系統(tǒng)（山東）未公布的信息不得擅自向社會公布。
第二十五條 工商部門依托協(xié)同監(jiān)管門戶，做好企業(yè)登記注冊信息的“雙告知”工作。企業(yè)登記涉及后置審批項目的，企業(yè)登記注冊后，工商部門通過協(xié)同監(jiān)管門戶向后置許可部門推送，后置許可部門通過登錄協(xié)同監(jiān)管門戶獲取后置許可企業(yè)登記注冊信息，按照有關(guān)法律法規(guī)做好后續(xù)監(jiān)管。辦理后置許可后，通過協(xié)同監(jiān)管門戶反饋后置許可信息，由工商部門記于企業(yè)名下，并向社會公示。
第二十六條 各級工商部門應(yīng)當(dāng)使用協(xié)同監(jiān)管門戶，與其他政府部門交換案件線索、市場監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警等協(xié)同監(jiān)管信息；開發(fā)大數(shù)據(jù)分析功能模塊，共享運用分析結(jié)果，支持各部門實施信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。
第二十七條 縣級以上政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立完善跨部門信用約束和聯(lián)合懲戒機制，按照“一處違法、處處受限”的原則，實施從企業(yè)準(zhǔn)入到退出全過程的信用約束和聯(lián)合懲戒。
各級行政機關(guān)應(yīng)將本領(lǐng)域的失信企業(yè)信息，通過山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺或直接推送的方式，推送至協(xié)同監(jiān)管門戶，由工商部門記于企業(yè)名下并向社會公示，供各級行政機關(guān)實施聯(lián)合懲戒和社會公眾監(jiān)督。
縣級以上政府及其相關(guān)部門，在管理企業(yè)經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進出口、出入境、注冊企業(yè)、招投標(biāo)、政府采購、表彰獎勵、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，應(yīng)將公示系統(tǒng)（山東）、省信用平臺歸集公示的涉企信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、金融嚴(yán)重失信人名單、農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營單位、海關(guān)失信企業(yè)、出入境檢驗檢疫嚴(yán)重失信企業(yè)、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者、安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位、環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位、嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛的相關(guān)責(zé)任主體、統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)等失信主體，依法予以限制或禁入。
第二十八條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，通過山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺，向協(xié)同監(jiān)管門戶推送“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果，由省級工商部門記于企業(yè)名下，并通過公示系統(tǒng)（山東）向社會公示。
第二十九條 涉及“多證合一”的企業(yè)，工商部門依法審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在公示系統(tǒng)（山東）公示，并通過山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺，與各相關(guān)行政機關(guān)實時共享，及時推送至省信用平臺。企業(yè)不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項，相關(guān)行政機關(guān)通過信息共享滿足管理需要。
第三十條 依托公示系統(tǒng)（山東），升級拓展小微企業(yè)名錄（山東）信息系統(tǒng)，建立扶持政策集中公示、扶持政策申請導(dǎo)航、小微企業(yè)享受扶持政策信息公示等功能模塊，打造小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略工作平臺。
第三十一條 在企業(yè)通過公示系統(tǒng)（山東）提交并公示簡易注銷公告后，省級工商部門通過公示系統(tǒng)（山東），向稅務(wù)、人力資源社會保障、商務(wù)等部門共享提交簡易注銷公告的企業(yè)名單信息。公告期內(nèi)，稅務(wù)、人力資源社會保障、商務(wù)等部門及社會公眾，可通過公示系統(tǒng)（山東）向工商部門提出異議。法律法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的，不適用簡易注銷。工商部門依法辦理企業(yè)簡易注銷后，將注銷結(jié)果信息共享至稅務(wù)、人力資源社會保障、商務(wù)等部門，并通過公示系統(tǒng)（山東）向社會公示。
第三十二條 依托山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)政府信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，凡是能通過公示系統(tǒng)（山東）、省信用平臺交換共享獲取的信息，不再要求企業(yè)和社會公眾提交相關(guān)書面證明，實現(xiàn)涉企信息一次采集、部門共享、多方使用。
第四章 涉企信息管理與責(zé)任
第三十三條 省級工商部門負責(zé)對各級行政機關(guān)實行統(tǒng)一授權(quán)管理，對涉企信息實行分級分類應(yīng)用，按流程設(shè)置系統(tǒng)登錄、信息訪問和應(yīng)用權(quán)限。
各級行政機關(guān)要建立健全本單位的信息安全管理機制、信息查詢制度規(guī)范和信息管理保密審查制度。
第三十四條 省級工商部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，建立系統(tǒng)安全管理制度，落實安全保障措施，加強日常運行監(jiān)控，做好安全防護和容災(zāi)備份。
第三十五條 各級行政機關(guān)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估檢查機制，定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測。建立健全數(shù)據(jù)使用管理機制，明確使用管理職責(zé)、人員、權(quán)限和流程。
第三十六條 涉企信息提供單位發(fā)現(xiàn)公示的企業(yè)信息變更、失效、錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正，將更正結(jié)果信息歸集至公示系統(tǒng)（山東）并向社會公示。
公民、法人和其他組織，認為公示的涉企信息與實際情況不一致的，可向涉企信息提供單位提出核實的書面申請，并提供有關(guān)證據(jù)。涉企信息提供單位應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起20個工作日內(nèi)進行核實，與實際情況一致的，書面答復(fù)申請人;與實際情況不一致的，應(yīng)及時予以修正并書面答復(fù)申請人，同時將更正結(jié)果信息及時歸集至公示系統(tǒng)（山東）并向社會公示。法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。
在對異議信息進行核實期間，涉企信息提供單位可以根據(jù)需要，決定是否暫停公示該企業(yè)相關(guān)信息。
第三十七條 公民、法人或者其他組織認為，政府部門在企業(yè)信息公示工作中的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 責(zé)任追究
第三十八條 各級行政機關(guān)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》及本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十九條 非法修改公示的企業(yè)信息，或者非法獲取企業(yè)信息的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第四十條 各級行政機關(guān)及其工作人員，在推送涉企信息和使用公示系統(tǒng)（山東）過程中，因玩忽職守導(dǎo)致提供信息不準(zhǔn)確、不及時，或利用工作之便違法使用公示系統(tǒng)（山東）信息，侵犯企業(yè)合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十一條 企業(yè)或社會公眾未經(jīng)工商部門同意，以營利為目的非法批量獲取公示系統(tǒng)（山東）數(shù)據(jù)信息，對公示系統(tǒng)（山東）的運行產(chǎn)生不良影響的，或非法修改刪除信息的，依法追究法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重且構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十二條 個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等相關(guān)信息，在公示系統(tǒng)（山東）的歸集、公示、共享、使用和管理等活動，參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，公示企業(yè)信息，適用本辦法。
第四十四條 本辦法自2017年12月22日起施行，有效期至2019年12月21日。
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。