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《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于完善施工和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的通知》
各有關(guān)單位：
廣東省廣州市建筑施工和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)實(shí)施以來，建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)取得了顯著成效。根據(jù)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》、《廣州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020）》等規(guī)定，為進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)建筑施工和監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，提高建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平，現(xiàn)就進(jìn)一步完善施工和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)總則
（一）廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)行政主管部門、各級(jí)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及建筑市場(chǎng)各方主體制訂評(píng)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工和監(jiān)理企業(yè)在建筑市場(chǎng)及工程現(xiàn)場(chǎng)守法履約情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)將各單位的評(píng)價(jià)歸納匯總為施工、監(jiān)理企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，公開各評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于建筑業(yè)監(jiān)督管理和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，將建筑市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)密切聯(lián)動(dòng)起來，充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，加快建筑信用市場(chǎng)的形成，從而促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展和工程建設(shè)水平的提高。
（二）促進(jìn)建筑信用市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)中介服務(wù)企業(yè)建立公開、公平、公正、承擔(dān)責(zé)任的第三方誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系。
（三）國(guó)家、省對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、評(píng)價(jià)范圍
本誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)范圍是施工和監(jiān)理企業(yè)在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)情況。評(píng)價(jià)結(jié)果供市場(chǎng)活動(dòng)主體參考，招標(biāo)人可自主選擇使用。
三、評(píng)價(jià)組成、主體及評(píng)價(jià)工作要求
施工和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)采用百分制，由市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)、其他管理評(píng)價(jià)四部分組成：
（一）市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)權(quán)重30％，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見《建筑施工企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）和《建筑監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），除不良行為及不規(guī)范行為扣分由各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)作出外，其他評(píng)價(jià)由誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)根據(jù)廣州公共資源交易中心、廣州市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室、廣州市建設(shè)工程造價(jià)管理站等單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)及施工和監(jiān)理企業(yè)報(bào)入信息自動(dòng)評(píng)價(jià)。
（二）質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)權(quán)重50％，評(píng)價(jià)細(xì)則見《質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)細(xì)則》（附件3）。
（三）建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)權(quán)重10％，由專業(yè)建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)和建設(shè)單位履約評(píng)點(diǎn)組成，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見《建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件4），由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)指導(dǎo)、建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
（四）其他管理評(píng)價(jià)權(quán)重10％，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見《其他管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表》（附件5），由評(píng)價(jià)實(shí)施部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)
（一）為保障誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系高效運(yùn)行，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織建設(shè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)并免費(fèi)開放給各評(píng)價(jià)主體使用，免費(fèi)開放給社會(huì)自由查詢，該系統(tǒng)開發(fā)以及日常管理、維護(hù)由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心負(fù)責(zé)。誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)成果在廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站“誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)專欄”和廣州公共資源交易中心交易平臺(tái)展示，并在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程交易活動(dòng)中應(yīng)用，交易平臺(tái)展示及交易應(yīng)用的系統(tǒng)由廣州公共資源交易中心維護(hù)。
（二）如遇重要系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器物理故障、系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、重要系統(tǒng)遷移等重大突發(fā)性事項(xiàng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集失敗，企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)排名數(shù)據(jù)將啟用重大突發(fā)性事項(xiàng)發(fā)生前一天的數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布；重大突發(fā)性事項(xiàng)處理完畢后，按正常程序采集處理完畢后當(dāng)天數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布。
五、評(píng)價(jià)匯總計(jì)算
（一）納入誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的各評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定日期將其對(duì)施工和監(jiān)理企業(yè)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)傳入誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。
（二）各項(xiàng)評(píng)價(jià)均設(shè)立基準(zhǔn)分或水準(zhǔn)分，其中基準(zhǔn)分指評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)，水準(zhǔn)分指評(píng)價(jià)優(yōu)劣之間的水平標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)，如施工和監(jiān)理企業(yè)未獲某項(xiàng)評(píng)價(jià)的主體給予評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，則該項(xiàng)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)按基準(zhǔn)分或水準(zhǔn)分計(jì)算。
（三）委托廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心使用誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)按各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在每日18時(shí)至24時(shí)換算匯總各評(píng)價(jià)主體的翌日評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)總分，按總分計(jì)算排名，在廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站“誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)專欄”和廣州公共資源交易中心網(wǎng)站上公布。
（四）除計(jì)算施工企業(yè)總綜合評(píng)價(jià)及排名外，以下施工企業(yè)按其持有資質(zhì)及承接工程類別分別另行計(jì)算其專業(yè)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)及排名：
1．房屋建筑施工總承包企業(yè)；
2．市政公用工程施工總承包企業(yè)；
3．市政公用工程－瀝青攤鋪工程承包企業(yè)（持有市政公用工程施工總承包資質(zhì)企業(yè)）
4．地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)；
5．建筑幕墻專業(yè)工程承包企業(yè)；
6．電子與智能化工程專業(yè)承包企業(yè)；
7．建筑裝修裝飾專業(yè)承包企業(yè)；
8．橋梁工程承包企業(yè)（包括持有市政公用工程施工總承包或橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)）；
9．消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)；
10．城市及道路照明工程專業(yè)承包企業(yè)；
11．機(jī)電安裝工程承包企業(yè)（包括持有機(jī)電工程施工總承包或建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)）
12．特種工程專業(yè)承包企業(yè)；
13．防水防腐保溫工程專業(yè)承包企業(yè)；
（五）除計(jì)算監(jiān)理企業(yè)總綜合評(píng)價(jià)及排名外，以下監(jiān)理企業(yè)按其持有資質(zhì)及承接工程類別分別另行計(jì)算其專業(yè)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)及排名：
1．房屋建筑工程監(jiān)理企業(yè)；
2．市政公用工程監(jiān)理企業(yè)。
六、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用
招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)用誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)成果的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)使用方法：
（一）本通知第五條第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)所列類別工程項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)選用相應(yīng)類別的專業(yè)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，其他類別工程項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)使用施工企業(yè)總綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)或監(jiān)理企業(yè)總綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。
（二）按規(guī)定可采用資格預(yù)審并擇優(yōu)確定正式投標(biāo)人的施工項(xiàng)目，招標(biāo)人選擇以誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和業(yè)主綜合評(píng)價(jià)作為合格投標(biāo)人擇優(yōu)的依據(jù)的，其中誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的權(quán)重不宜超過80％。
（三）評(píng)標(biāo)
1．建設(shè)單位按規(guī)定已建立預(yù)選承包商和履約評(píng)價(jià)制度的施工、監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，各投標(biāo)人總得分計(jì)算中，誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)、本單位對(duì)其履約評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和其他評(píng)審分?jǐn)?shù)可以各按10％、10％和80％權(quán)重計(jì)算。
2．使用誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)評(píng)標(biāo)的施工公開招標(biāo)項(xiàng)目，各投標(biāo)人總得分可以由誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分和其他項(xiàng)目評(píng)分加權(quán)平均計(jì)算，誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分權(quán)重不宜超過20％。實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)后，誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分由投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分和投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人得分組成，兩者占比分別為60％－80％和20％－40％。
3．監(jiān)理公開招標(biāo)項(xiàng)目，各投標(biāo)人總得分可以由誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分和其他評(píng)審項(xiàng)目得分加權(quán)平均計(jì)算，誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分權(quán)重不宜超過20％。實(shí)施總監(jiān)理工程師誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)后，誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)得分由投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分和投標(biāo)總監(jiān)理工程師得分組成，兩者占比分別為70％－80％和20％－30％。
（四）評(píng)審?fù)稑?biāo)人的綜合評(píng)價(jià)情況應(yīng)當(dāng)使用投標(biāo)截止當(dāng)日施工、監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)公布的情況。
（五）非公開招標(biāo)項(xiàng)目及直接發(fā)包項(xiàng)目可參照公開招標(biāo)項(xiàng)目利用誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)成果。
市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)投標(biāo)指引，及時(shí)更新招標(biāo)文件范本，指導(dǎo)招標(biāo)人利用誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)成果編制招標(biāo)文件。
七、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的管理
（一）廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系的管理和協(xié)調(diào)。誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行修訂。各評(píng)價(jià)主體對(duì)其作出的評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)。工程管轄招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)有關(guān)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)的成果利用，并處理有關(guān)投訴或檢舉。
（二）被評(píng)價(jià)單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)在評(píng)價(jià)結(jié)果有效期內(nèi)向作出評(píng)價(jià)的主體單位反映，評(píng)價(jià)主體單位應(yīng)當(dāng)在收到異議后5個(gè)工作日內(nèi)檢查有關(guān)評(píng)價(jià)情況并答復(fù)異議人，如有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)修正。評(píng)價(jià)主體單位逾期未答復(fù)或異議人對(duì)評(píng)價(jià)主體單位的答復(fù)不服的，應(yīng)自答復(fù)期滿后5個(gè)工作日內(nèi)或自收到答復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)向廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)申訴，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在收到申訴后10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查并答復(fù)異議人，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，要求評(píng)價(jià)主體單位糾正。被答復(fù)人對(duì)答復(fù)不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
（三）參與誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)、評(píng)價(jià)、運(yùn)行工作的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。