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江蘇省物價(jià)局修訂出臺(tái)《江蘇省價(jià)格信用等級(jí)管理及失信懲戒辦法》
為進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格信用建設(shè)工作，今年，江蘇省物價(jià)局根據(jù)國(guó)家和江蘇省有關(guān)社會(huì)信用建設(shè)的新要求，對(duì)價(jià)格信用制度進(jìn)行了修訂，近日，出臺(tái)了修訂后的《江蘇省價(jià)格信用等級(jí)管理及失信懲戒辦法》。具體內(nèi)容如下：
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)江蘇省價(jià)格信用體系建設(shè)，建立健全價(jià)格信用等級(jí)管理和失信懲戒機(jī)制，倡導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好價(jià)格環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《江蘇省價(jià)格條例》和《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理辦法》《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法(試行)》《江蘇省事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法(試行)》等法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，制定本辦法。
第二條 江蘇省行政區(qū)域內(nèi)法人、其他組織和個(gè)人的價(jià)格信用等級(jí)的認(rèn)定、失信懲戒及其管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)價(jià)格信用等級(jí)的認(rèn)定、失信懲戒及信用管理工作。
第四條 對(duì)法人、其他組織和個(gè)人價(jià)格失信行為的懲戒，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，綜合治理的原則。
第二章 價(jià)格信用等級(jí)管理
第五條 法人、其他組織和個(gè)人的價(jià)格信用等級(jí)分為五級(jí)：誠(chéng)信、守信、一般失信、較重失信和嚴(yán)重失信。信用等級(jí)的認(rèn)定或者調(diào)整周期為一年，時(shí)間從每年的1月1日到12月31日。誠(chéng)信，是指價(jià)格(收費(fèi))行為規(guī)范，符合價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并獲得價(jià)格誠(chéng)信表彰的。價(jià)格誠(chéng)信是價(jià)格信用等級(jí)的最優(yōu)等級(jí)。守信，是指經(jīng)營(yíng)者遵守價(jià)格法律法規(guī)政策的。
一般失信、較重失信、嚴(yán)重失信等級(jí)按照本辦法第三章的規(guī)定予以認(rèn)定。
第六條 法人、其他組織和個(gè)人的價(jià)格失信行為，是指法人、其他組織和個(gè)人執(zhí)行價(jià)格(收費(fèi))法律、法規(guī)、規(guī)章和政策方面的失信行為。主要包括：
(一)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的行為；
(二)《價(jià)格法》第十四條和《江蘇省價(jià)格條例》第十五條規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為；
(三)《反壟斷法》、《反價(jià)格壟斷規(guī)定》規(guī)定的價(jià)格壟斷行為；
(四)《江蘇省價(jià)格條例》第十三條規(guī)定的強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易方接受交易價(jià)格的行為；
(五)《江蘇省價(jià)格條例》第十四條規(guī)定的誘騙交易方與其進(jìn)行交易的行為；
(六)《江蘇省價(jià)格條例》第三十條和《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督管理辦法》第三十二條規(guī)定的違反行政事業(yè)性收費(fèi)法律、法規(guī)以及國(guó)家和省管理規(guī)定的行為；
(七)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度的行為；
(八)拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審(調(diào)查)所需資料或者提供虛假資料的行為；
(九)被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)而不停止，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀依法登記保存的財(cái)物的行為；
(十)不嚴(yán)格執(zhí)行或者拒絕執(zhí)行價(jià)格主管部門備案、審批政策的行為；
(十一)不履行價(jià)格承諾的行為；
(十二)其他違反價(jià)格(收費(fèi))法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為。
第三章 價(jià)格失信行為的認(rèn)定和懲戒
第七條 法人、其他組織和個(gè)人的價(jià)格失信行為按照嚴(yán)重程度從低到高劃分為3個(gè)等級(jí)，分別是一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門，應(yīng)當(dāng)將法人、其他組織和個(gè)人的失信信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記入價(jià)格信用檔案，依照本辦法確定其失信等級(jí)，并報(bào)送同級(jí)信用管理機(jī)構(gòu)和公共信用信息系統(tǒng)。
第九條 法人、其他組織和個(gè)人的一般失信行為包括：
(一)本辦法第六條所列情形，情節(jié)輕微的；
(二)被處以較輕行政處罰或者被處以警告的；
(三)其他一般失信行為。
第十條 對(duì)法人、其他組織和個(gè)人的一般失信行為，地方各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)督促其停止失信行為并進(jìn)行整改，也可以采取信用提醒和誠(chéng)信約談等方式予以懲戒。
第十一條 價(jià)格主管部門可以將失信信息書面通知法人、其他組織和個(gè)人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。
第十二條 價(jià)格主管部門可以對(duì)法人、其他組織和個(gè)人的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)價(jià)格(收費(fèi))法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提醒告誡其應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任，敦促其嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法。
第十三條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信用提醒和誠(chéng)信約談進(jìn)行登記，詳細(xì)記載提醒和約談對(duì)象、時(shí)間、方式以及內(nèi)容。
第十四條 法人、其他組織和個(gè)人接到信用提醒后無(wú)故不糾正相關(guān)價(jià)格失信行為或者無(wú)故不參加約談、約談事項(xiàng)不落實(shí)，經(jīng)督促后仍不履行的，上升為較重失信行為予以懲戒。
第十五條 法人、其他組織和個(gè)人的較重失信行為包括：
(一)被處以較重行政處罰或者被責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)的；
(二)1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生一般失信行為3次以上的；
(三)本辦法第六條所列其他情形，情節(jié)較重的；
(四)其他較重失信行為。
第十六條 對(duì)法人、其他組織和個(gè)人的較重失信行為，可以采取以下方式予以懲戒：
(一)作為日常價(jià)格監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)；
(二)提請(qǐng)有關(guān)部門減少優(yōu)惠政策和資金扶持力度；
(三)進(jìn)行限定范圍的公示或者書面告知；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第十七條 具有較重失信行為的法人、其他組織和個(gè)人，列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黃名單，有效期3年。
第十八條 法人、其他組織和個(gè)人的嚴(yán)重失信行為包括：
(一)被處以嚴(yán)重行政處罰的；
(二)1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生較重失信行為3次以上的；
(三)本辦法第六條所列其他情形，情節(jié)嚴(yán)重的；
(四)其他嚴(yán)重失信行為。
第十九條 對(duì)有嚴(yán)重失信行為的法人、其他組織和個(gè)人，可以依法采取下列方式予以懲戒：
(一)列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象；
(二)向社會(huì)公開(kāi)失信信息；
(三)撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，撤銷或者降低相關(guān)評(píng)估等級(jí)，禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先；
(四)提請(qǐng)有關(guān)部門不給予優(yōu)惠政策或者財(cái)政資金補(bǔ)貼；
(五)依法依規(guī)將嚴(yán)重失信行為記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第二十條 具有嚴(yán)重失信行為的法人、其他組織和個(gè)人，列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黑名單并向社會(huì)公開(kāi)。黑名單有效期7年(自然人黑名單有效期5年)。
第四章 異議處理及修復(fù)
第二十一條 法人、其他組織和個(gè)人可以到信用管理機(jī)構(gòu)或者信用認(rèn)定部門和機(jī)構(gòu)查詢其信用記錄。信用管理機(jī)構(gòu)或者信用記錄部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)服務(wù)。
第二十二條 法人、其他組織和個(gè)人對(duì)失信行為認(rèn)定有異議的，可以向信用管理機(jī)構(gòu)或者認(rèn)定其失信行為的部門和機(jī)構(gòu)提交異議申請(qǐng)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
信用管理機(jī)構(gòu)或者認(rèn)定其失信行為的部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人予以回復(fù)并說(shuō)明理由。
異議處理期間，不影響失信行為記錄的公示與處理。
第二十三條 法人、其他組織和個(gè)人非因主觀故意發(fā)生失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。
信用修復(fù)由法人、其他組織和個(gè)人向依法處理其失信行為并向公共信用信息系統(tǒng)提供信息的價(jià)格部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，價(jià)格部門認(rèn)為申請(qǐng)人已經(jīng)整改到位，符合管理要求的，可以決定允許信用修復(fù)，并將信用修復(fù)信息納入價(jià)格部門信息系統(tǒng)，同時(shí)提供給公共信用信息系統(tǒng)。
對(duì)經(jīng)信用修復(fù)的法人、其他組織和個(gè)人，減輕或免予相關(guān)懲戒，并在黑名單、黃名單上予以注明。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法所稱“以上”不包含本數(shù)。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。《江蘇省價(jià)格信用等級(jí)管理及失信懲戒辦法(試行)》同時(shí)廢止。