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《湖南省信用信息管理辦法》

發(fā)布時間:2018-11-22   |   來源:湖南省人民政府

第一章 總則

      第一條 為了規(guī)范征集、披露、使用企業(yè)或個人信用信息的行為,形成有效的守信激勵與失信懲戒機(jī)制,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

      第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)征集、披露、使用企業(yè)或個人信用信息及開展相關(guān)活動,適用本辦法。

      第三條 本辦法所稱信用信息是指用于識別企業(yè)、個人身份,反映企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、商業(yè)信譽(yù)等信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

      本辦法所稱征信機(jī)構(gòu)包括公共征信機(jī)構(gòu)和商業(yè)征信機(jī)構(gòu)。公共征信機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的負(fù)責(zé)建設(shè)信用信息數(shù)據(jù)庫并提供信用信息查詢的事業(yè)單位。商業(yè)征信機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的從事征集、披露、使用信用信息和從事資信調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用咨詢、保理等業(yè)務(wù)活動的企業(yè)法人。

      第四條 征集、披露、使用信用信息及開展相關(guān)服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn),遵循獨(dú)立、客觀、公平、公正、審慎的原則,保證信用信息真實、完整;尊重個人隱私,保守商業(yè)秘密,保護(hù)國家安全和企業(yè)、個人的合法權(quán)益。

      第五條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府確定的信用信息監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)對征信機(jī)構(gòu)及其信用信息服務(wù)活動實施監(jiān)督管理,對征信行業(yè)協(xié)會進(jìn)行指導(dǎo)。

第二章 信用信息的征集

      第六條 征信機(jī)構(gòu)征集的企業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息構(gòu)成。

      第七條 企業(yè)基礎(chǔ)信息包括:

(一)注冊登記的基本情況;

(二)組織機(jī)構(gòu)代碼;

(三)在金融機(jī)構(gòu)開立基本賬戶的情況;

(四)基本的財務(wù)指標(biāo);

(五)取得的行政許可;

(六)資質(zhì)情況;

(七)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行專項或者周期性檢驗的結(jié)果;

(八)行政機(jī)關(guān)依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。

      第八條 企業(yè)良好信用信息包括:

(一)被設(shè)區(qū)的市級以上行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織評定的守信企業(yè)記錄;

(二)商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”或省級著名商標(biāo);

(三)通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或國家、省級行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,或獲得國家、省質(zhì)量管理獎;

(四)產(chǎn)品被列入國家免檢范圍、被評為“中國名牌產(chǎn)品”或省級名牌產(chǎn)品;

(五)獲得稅務(wù)部門納稅信用等級B級以上的記錄;

(六)按期償還債務(wù)、履行合同的情況;

(七)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到縣級以上行政機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市級以上行業(yè)組織表彰的記錄;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。

      第九條 企業(yè)提示信用信息包括:

(一)受到較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財務(wù)或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄;

(二)拖欠債務(wù)、稅款的記錄;

(三)拖欠工資、社會保險費(fèi)的記錄;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

      第十條 企業(yè)警示信用信息包括:

(一)未通過行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項或者定期檢驗的記錄;

(二)因違法行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的記錄;

(三)因違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財政、審計機(jī)關(guān)處理并列入財政、審計公告的記錄;

(四)3年內(nèi)因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄;

(五)因逃廢債務(wù)被銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制裁的記錄,或依法被認(rèn)定騙稅或偷逃稅費(fèi)的情況;

(六)被依法認(rèn)定違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保的記錄;

(七)拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的情況;

(八)被追究刑事責(zé)任的記錄;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

      第十一條 企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的下列信息,記入企業(yè)警示信用信息:

(一)正在被執(zhí)行刑罰的;

(二)因犯罪被判處刑罰,執(zhí)行期滿未滿5年的;

(三)擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,并對該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任,自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年的;

(四)擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,并負(fù)有個人責(zé)任,自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的;

(五)被處以行業(yè)禁入處罰,禁入期限屆滿后未滿3年的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

      第十二條 征信機(jī)構(gòu)征集的個人信用信息包括下列內(nèi)容:

(一)身份信息,包括姓名、公民身份號碼、住址、就業(yè)狀況、學(xué)歷、職稱、從業(yè)資格、婚姻狀況等;

(二)交易信息,包括個人與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系形成的履約記錄;個人與其他機(jī)構(gòu)或個人發(fā)生借貸關(guān)系形成的履約記錄;個人與商業(yè)機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位發(fā)生賒購關(guān)系形成的履約記錄;

(三)公共信息,包括各種受表彰的記錄以及欠繳依法應(yīng)繳稅費(fèi)的記錄;

(四)特別信息,包括本辦法第十一條所列信用信息以及其他有可能影響個人信用狀況的刑事處罰、行政處罰、行政處分或民事賠償?shù)挠涗洠?

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他個人信用信息。

      第十三條 下列個人信用信息不得征集(依法已經(jīng)公開或個人主動提供的除外):

(一)宗教信仰、政治歸屬;

(二)身體形態(tài)、基因、血型、疾病和病史;

(三)儲蓄存款、有價證券、納稅和社會保險費(fèi)數(shù)額;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的個人信息。

      第十四條 征信機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定征集信用信息,被征集的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合,并提供便利條件。

      有關(guān)行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在企業(yè)或個人的信用信息生成之后,及時向公共征信機(jī)構(gòu)提供。具體提供企業(yè)或個人信用信息的單位、目錄和要求,由省人民政府另行規(guī)定。

      第十五條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存企業(yè)、個人信用信息被查詢的記錄。查詢記錄應(yīng)當(dāng)包括查詢?nèi)恕⒉樵儠r間以及累計查詢次數(shù)等內(nèi)容。

      第十六條 征信機(jī)構(gòu)不得以欺詐、竊取、賄賂、利誘、脅迫、侵入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等非法手段征集企業(yè)或個人信用信息。

      第十七條 信用信息提供人應(yīng)當(dāng)保證所提供信用信息的真實、完整。

      信用信息的錄入、更改、增加,應(yīng)當(dāng)以已具備法律效力的文書或其他有效證明文件為依據(jù)。

      在征集之日已達(dá)到或超過本辦法第二十四條和第二十七條規(guī)定披露期限的信用信息,征信機(jī)構(gòu)不得征集。

      征信機(jī)構(gòu)對所征集的信用信息的原始數(shù)據(jù)不得篡改。

      第十八條 公共征信機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本辦法第十四條所列單位提供的信用信息不真實或不完整的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起2個工作日內(nèi)告知原信用信息提供單位,被告知單位應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起15個工作日內(nèi)核查糾錯,并將結(jié)果反饋給公共征信機(jī)構(gòu)。

      第十九條 信用信息提供人發(fā)現(xiàn)提供的信用信息變更或失效的,應(yīng)當(dāng)及時修改并在信用信息變更或失效之日起7個工作日內(nèi)向征信機(jī)構(gòu)報送修改后的信用信息。

      征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其管理的信用信息及時進(jìn)行更新和維護(hù)。

      第二十條 征信機(jī)構(gòu)傳輸企業(yè)或個人信用信息,應(yīng)當(dāng)采取保密措施,并保證其所掌握的信用信息的安全。

第三章 信用信息的披露

      第二十一條 征信機(jī)構(gòu)可以通過企業(yè)信用網(wǎng)、政務(wù)公開網(wǎng)和其他形式向社會公開披露下列企業(yè)信用信息:

(一)企業(yè)名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、注冊資本(金)、成立時間等;

(二)企業(yè)報請審批、核準(zhǔn)、登記、認(rèn)證、年檢的結(jié)果;

(三)企業(yè)良好信用信息;

(四)企業(yè)違法用工,拖欠工資、社會保險費(fèi)的情況;

(五)對企業(yè)發(fā)生法律效力的民事、刑事、行政訴訟判決或裁定、仲裁裁決記錄;

(六)對企業(yè)發(fā)生法律效力的被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、處以較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等行政處罰的記錄;

(七)依法被認(rèn)定騙稅或偷逃稅費(fèi)的情況。

      征信機(jī)構(gòu)實施前款行為時,應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實行平等原則。

      第二十二條 征信機(jī)構(gòu)可以向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)披露本辦法第二十一條以外的企業(yè)信用信息。

      征信機(jī)構(gòu)實施前款行為,應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)出于依法履行職責(zé)的需要,并經(jīng)所在機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

      行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)及其工作人員不得將獲得的未向社會公開的企業(yè)信用信息披露或者提供給其他單位和個人。

      第二十三條 征信機(jī)構(gòu)向被征信企業(yè)以外的企業(yè)或個人披露本辦法第二十一條以外的信用信息,須經(jīng)被征信企業(yè)的書面授權(quán)。

      第二十四條 企業(yè)提示信用信息的披露期限為3年。企業(yè)警示信用信息的披露期限為7年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

      企業(yè)提示信用信息、企業(yè)警示信用信息的披露期限,自該信用信息被首次披露之日起計算。

      企業(yè)提示信用信息、企業(yè)警示信用信息屬于可修復(fù)的,可以通過實質(zhì)性整改措施進(jìn)行修復(fù),經(jīng)原提供單位審核認(rèn)可后,征信機(jī)構(gòu)可以縮短其披露期限,但披露期限最短不得少于1年。

      第二十五條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),并出示經(jīng)所在機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的正式函件,可以向征信機(jī)構(gòu)查詢下列個人信用信息:

(一)本辦法第十二條第

(一)項規(guī)定的身份信息;

(二)受表彰的記錄;

(三)在信貸、保險、賒購等信用交易活動中形成的不良履約記錄;

(四)因逃廢債務(wù)被銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制裁的記錄;

(五)社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員因違反誠實信用原則而受懲戒的記錄;

(六)本辦法第十二條第(四)項規(guī)定的特別信息。前款規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

      第二十六條 除本辦法第二十五條規(guī)定和下列情形外,征信機(jī)構(gòu)不得向任何單位或個人披露個人信用信息:

(一)具有向被征信個人提供信貸、賒銷、租賃、保險、擔(dān)保等意向或其他正當(dāng)理由,并經(jīng)被征信個人書面授權(quán);

(二)具有對被征信個人進(jìn)行商賬催收等業(yè)務(wù)意向,并提供具有法律效力的相關(guān)證明材料;

(三)被征信個人要求披露的信用信息;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

      第二十七條 征信機(jī)構(gòu)不得披露超過下列規(guī)定期限的個人信用信息,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

(一)本辦法第二十五條第(三)、(四)、(五)項所列信用信息、行政處罰記錄、行政處分記錄、民事賠償記錄自生成之日計算起已超過7年的;

(二)自刑罰執(zhí)行完畢之日起計算已超過7年的犯罪記錄。

      前款所列信用信息,可以參照本辦法第二十四條第三款的規(guī)定通過實質(zhì)性整改進(jìn)行修復(fù),縮短披露期限。

      第二十八條 任何單位或個人認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)披露的企業(yè)或個人信用信息存在虛假行為的,可以向信用信息監(jiān)督管理部門舉報,信用信息監(jiān)督管理部門應(yīng)及時調(diào)查處理。

      任何單位或個人不得惡意舉報。經(jīng)查實惡意舉報的,依法追究法律責(zé)任,并記入信用記錄。

第四章 信用信息的使用

      第二十九條 公共征信機(jī)構(gòu)可以提供信用信息查詢,不得從事其他的信用信息服務(wù)活動。

      第三十條 行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政許可、資質(zhì)等級評定、定期檢驗、表彰評優(yōu)以及政府采購、撥付財政性補(bǔ)貼資金等工作中,應(yīng)當(dāng)查閱公共征信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)信用信息。

      第三十一條 行政機(jī)關(guān)對擁有良好信用信息記錄的企業(yè),可以實施下列激勵措施:

(一)減少或免除日常監(jiān)督檢查;

(二)依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號;

(三)政府采購時同等條件下優(yōu)先;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

      第三十二條 對有提示信用信息記錄和警示信用信息記錄的企業(yè),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列行政措施:

(一)作為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點(diǎn);

(二)撤銷相關(guān)榮譽(yù)或者稱號;

(三)有本辦法第九條第(一)、(二)項,第十條第(二)項至第(九)項記錄的企業(yè),在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政措施。

       第三十三條 行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位在與個人身份有關(guān)的公務(wù)活動或業(yè)務(wù)活動中,應(yīng)當(dāng)查詢公共征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫,核實當(dāng)事人身份信息。

       第三十四條 金融機(jī)構(gòu)受理企業(yè)、個人貸款申請或提供其他金融服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)按照約定的服務(wù)方式利用征信機(jī)構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品。

       第三十五條 企業(yè)、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動時,可以使用征信機(jī)構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品,判斷當(dāng)事人的信用狀況。

       第三十六條 商業(yè)征信機(jī)構(gòu)接受委托人的委托提供信用信息服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)查詢公共征信機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫,核實委托人的身份信息。

       第三十七條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查詢公共征信機(jī)構(gòu)記錄的企業(yè)、個人的信用信息,公共征信機(jī)構(gòu)實行無償服務(wù)。

       商業(yè)征信機(jī)構(gòu)使用公共征信機(jī)構(gòu)記錄的未向社會公開的企業(yè)、個人信用信息,公共征信機(jī)構(gòu)實行有償服務(wù)。

       被征信企業(yè)、個人每年可以從公共征信機(jī)構(gòu)免費(fèi)查詢一次自身的信用信息記錄。

       第三十八條 公共征信機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)和商業(yè)征信機(jī)構(gòu)提供信用評估、信用擔(dān)保等服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省價格行政管理部門批準(zhǔn)。

       商業(yè)征信機(jī)構(gòu)開展不屬于政府管價范圍有償服務(wù)的收費(fèi),實行市場調(diào)節(jié)價。

第五章 異議信息處理

       第三十九條 被征信企業(yè)或個人認(rèn)為其信用信息中存在錯誤的信息時,可以向征信機(jī)構(gòu)提出異議信息處理的書面申請,并提交相應(yīng)證據(jù)。

       第四十條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到異議信息處理申請的2個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查,異議信息屬信用信息系統(tǒng)信息處理過程中造成的,應(yīng)當(dāng)立即更正;屬信用信息提供人引起的,應(yīng)當(dāng)立即通知信用信息提供人核查并作出解答。信用信息提供人應(yīng)當(dāng)在接到核查通知的10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

       第四十一條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用信息提供人的答復(fù),在5個工作日內(nèi)按下列情況作出處理:

(一)異議信息經(jīng)核實確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)及時予以更正,并在原披露的范圍內(nèi)予以公告;

(二)異議信息經(jīng)核實無誤的,應(yīng)及時通知被征信的企業(yè)或個人。被征信企業(yè)或個人仍持有異議的,可以在信用信息披露和使用時標(biāo)明被征信企業(yè)或個人的異議及理由;

(三)異議信息無法核實真實性,無法按照被征信企業(yè)和個人提交的資料進(jìn)行修改的,允許被征信企業(yè)或個人在其信用記錄中對相關(guān)內(nèi)容增加附注聲明。

       征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對處于異議處理期的信用信息予以標(biāo)注。

第六章 監(jiān)督管理

      第四十二條 征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項報信用信息監(jiān)督管理部門備案:

(一)信用信息征集、加工、提供的操作規(guī)程;

(二)信用信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的規(guī)章制度;

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