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一、文件制定背景
（一）政策背景
當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)工作，將誠信建設(shè)擺在突出位置。黨的十八大報告和《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》都提出要加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。杭州市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱》（杭政函〔2016〕63號）明確了要以創(chuàng)建社會信用體系示范城市為契機，在政務(wù)誠信建設(shè)上取得明顯進展，打造全國社會信用體系建設(shè)示范標桿城市。為進一步落實《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強政務(wù)誠信和個人誠信體系建設(shè)實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕75號），加快推進“最多跑一次”改革，建立健全政務(wù)信用管理體系，形成廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系，營造依法行政、守信踐諾、風(fēng)清氣正的政務(wù)誠信環(huán)境，編制《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
（二）目的意義
加強政務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的必然要求。通過政務(wù)誠信建設(shè)，發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)的表率和導(dǎo)向作用，建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄，加大失信懲戒措施的實施力度，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和各級人民政府誠信行政水平，能夠促進政府以自身誠信為表率，提升政府辦事效率，增強群眾和企業(yè)的獲得感。
（三）政策依據(jù)
1.《國家社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年》（國發(fā)〔2014〕21號）
2.《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）
3.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強政務(wù)誠信和個人誠信體系建設(shè)實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕75號）
4.《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（杭政函〔2016〕63號）
5.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》（杭政辦函〔2016〕117號）
二、制定出臺的政策措施
（一）《方案》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分
1.總體要求。該部分明確了《方案》的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標。
指導(dǎo)思想是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)深化“八八戰(zhàn)略”實踐，以“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”為新使命，以創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市為總目標，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，以健全“四張清單一張網(wǎng)”動態(tài)調(diào)整機制為重要抓手，以危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為為治理重點，全面推進政務(wù)領(lǐng)域失信記錄建設(shè)，逐步完善失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵機制，努力構(gòu)建依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的事中事后監(jiān)管體系，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識和政府誠信行政水平。為加快城市國際化，建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城，營造公開、公正、誠信、清廉、良好的政務(wù)環(huán)境而奮斗。
基本原則是要堅持依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒。
總體目標是到2018年底前，全面深化“最多跑一次”改革任務(wù)，完善權(quán)力清單和政務(wù)信息公開制度，建立杭州市統(tǒng)一的政府監(jiān)管事項庫和公務(wù)員信用檔案，行政管理和行政事務(wù)中普遍使用信用記錄和信用報告，政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域失信現(xiàn)象明顯減少，政務(wù)失信懲戒機制和政務(wù)監(jiān)督機制基本建立，政府工作效率和服務(wù)水平明顯提升，政民關(guān)系更加和諧，政務(wù)誠信建設(shè)水平走在全省、全國前列。
2.主要任務(wù)?！斗桨浮分忻鞔_了三方面14項具體工作任務(wù)。一是健全政務(wù)誠信管理運行機制。堅持依法行政和政務(wù)公開，加強公務(wù)員誠信教育，全面推動“誠信政府”建設(shè)，健全政務(wù)失信懲戒機制。二是健全政務(wù)誠信監(jiān)督機制。建立政務(wù)誠信專項督查考核機制、橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機制、社會監(jiān)督機制和政務(wù)評價體系。三是加強政府采購、政府和社會資本合作、招投標、招商引資和政府債務(wù)領(lǐng)域，以及街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)誠信建設(shè)。
3.保障措施?！斗桨浮诽岢隽怂姆矫姹Ｕ洗胧?，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加快規(guī)制建設(shè)、嚴格落實責(zé)任和加大宣傳培訓(xùn)。
（二）適用范圍
杭州市行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)誠信工作適用于本《方案》。本《方案》自11月1日起正式施行。
三、解讀機關(guān)
本文件解讀機關(guān)：杭州市發(fā)展和改革委員會
解讀人：吳雪飛，聯(lián)系電話：85251972