設(shè)為首頁 加入收藏
最近，各地市場監(jiān)管部門紛紛建立失信企業(yè)信用修復(fù)機制，今天我們介紹了江蘇、山東、山西和新疆的做法。
失信懲戒，只是一種手段，其根本目的是為了讓信用機制發(fā)揮更大作用。被列入失信“黑名單”的市場主體，只要法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，相關(guān)行為的社會不良影響基本消除，就可以完成信用修復(fù)。這實際上是懲戒失信、獎勵守信的內(nèi)在要求。有懲有獎，信用的激勵效應(yīng)才能最大化。
信用修復(fù)制度是信用體系建設(shè)的一個重要機制，是完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機制的必然要求，是失信主體解除懲戒措施的制度保障。建立和完善信用修復(fù)制度，有利于深化放管服改革，推動信用建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化。
江蘇
已糾正失信違法行為可以修復(fù)
江蘇省市場監(jiān)管局去年在充分了解民營企業(yè)經(jīng)營狀況和現(xiàn)實需求，聽取民營企業(yè)對市場監(jiān)管工作的意見建議基礎(chǔ)上，立足自身職能，充分發(fā)揮綜合服務(wù)優(yōu)勢，采取5個方面18條具體措施全力服務(wù)和促進民營經(jīng)濟發(fā)展，其中“探索建立自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復(fù)機制”在社會各界引起積極反響。為此，江蘇省市場監(jiān)管局于2019年年初出臺《關(guān)于開展市場主體信用修復(fù)工作的實施意見》。
一、《意見》出臺的目的和依據(jù)
商事制度改革以來，國務(wù)院要求創(chuàng)新監(jiān)管理念，加快構(gòu)建信用監(jiān)管機制。江蘇省市場監(jiān)管局經(jīng)過4年多的探索與實踐，以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度逐步建立，失信主體“一處違法，處處受限”的信用約束作用正在顯現(xiàn)，市場主體依法誠信經(jīng)營意識不斷增強，營商環(huán)境持續(xù)改善。伴隨失信懲戒力度加大，失信市場主體要求建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制的呼吁越來越迫切。
信用修復(fù)在我國是新的實踐。在國家信用修復(fù)機制頂層設(shè)計尚未明確、國內(nèi)外信用修復(fù)情況有別的背景下，江蘇省市場監(jiān)管局依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知》（蘇政發(fā)〔2015〕21號）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省加強政務(wù)誠信建設(shè)實施意見等文件的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕23號）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）的有關(guān)精神和相關(guān)規(guī)定，對信用修復(fù)的適用范圍、職責(zé)分工、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)以及修復(fù)流程進行了明確。
完成信用修復(fù)的失信市場主體，在正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中可以減少甚至免予來自管理部門、金融機構(gòu)以及交易對象等的信用約束或限制，對進一步引導(dǎo)市場主體提高自身信用水平、營造誠實守信的良好氛圍起到極大的推動作用。
二、信用修復(fù)的內(nèi)涵
關(guān)于信用修復(fù)的理解，目前主要分為兩種：
一種認為信用修復(fù)是信用行為的修復(fù)，是對過往信用狀況的改善。這就意味著信用修復(fù)不是刪除或掩蓋已發(fā)生的信用記錄，而是按照政府有關(guān)規(guī)定或社會上共同認可的方式，糾正失信行為，提高履約踐諾能力，獲得社會的信任和諒解，從而增加自己的信用值。信用修復(fù)的結(jié)果將標(biāo)注在原失信記錄上。
另一種理解，認為信用修復(fù)是信用行為和信用信息相結(jié)合的修復(fù)。履行信用修復(fù)流程后，信用記錄是可以刪除的或者不再公示。
江蘇省市場監(jiān)管局在《意見》中將信用修復(fù)定義為：受到市場監(jiān)管部門行政處罰的市場主體，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示處罰信息期間，已經(jīng)糾正其失信違法行為，消除不良社會影響，申請將該行政處罰信息不再公示，由作出行政處罰的機關(guān)按照一定的條件和程序，予以批準(zhǔn)的活動。
三、信用修復(fù)的具體做法
1.哪些市場主體可以進行信用修復(fù)？
在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示、受到市場監(jiān)管部門從輕或者減輕行政處罰的信息，市場主體可以申請信用修復(fù)。
在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的被市場監(jiān)管部門以外的政府部門認定的市場主體失信信息的修復(fù)，由認定的部門負責(zé)。
2.信用修復(fù)的條件有哪些？
市場主體同時滿足下列條件的，可以申請信用修復(fù)：
（一）行政處罰信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示期已屆滿1年。
（二）已對失信違法行為進行糾正，完成整改，該失信違法行為的不良社會影響基本消除。
（三）自作出行政處罰決定之日起，1年內(nèi)未再發(fā)生失信違法行為。
3.信用修復(fù)需要哪些材料？
符合信用修復(fù)申請條件的失信市場主體應(yīng)準(zhǔn)備好申請所需材料：
（一）信用修復(fù)申請表，須法定代表人（負責(zé)人）簽字并加蓋單位公章。
（二）指定代表或委托代理人身份證原件，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及加蓋公章的復(fù)印件。
（三）信用承諾書，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。
（四）失信違法行為糾正情況、履行責(zé)任義務(wù)的證明材料。
4.信用修復(fù)要走哪些流程？
申請→受理→審核→決定→歸檔。
5.信用修復(fù)還有哪些特別規(guī)定？
失信市場主體在信用修復(fù)過程中隱瞞真實情況、弄虛作假的，市場監(jiān)管部門將作出撤銷信用修復(fù)決定，并且自撤銷決定之日起3年內(nèi)不再受理其修復(fù)申請。
失信市場主體在獲準(zhǔn)信用修復(fù)后，不履行信用承諾，再次發(fā)生失信違法行為的，自再次發(fā)生失信違法行為之日起3年內(nèi)不再受理其修復(fù)申請。
《意見》出臺后，為推動江蘇省市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。蘇州工業(yè)園區(qū)某餐飲服務(wù)有限公司、中國移動江蘇某分公司成功完成了信用修復(fù)，目前企業(yè)正常經(jīng)營，在招投標(biāo)、融資貸款以及評先評優(yōu)資格等方面不再受限。全省還有多家企業(yè)已符合信用修復(fù)條件，正在積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，籌備申請事宜。
——高翔
山東
“三嚴(yán)”原則最大限度釋放發(fā)展?jié)撃?
山東省市場監(jiān)管局統(tǒng)籌考慮市場主體發(fā)展實際，以“管”要管好為原則，積極探索建立信用修復(fù)制度，以規(guī)范性文件形式出臺《關(guān)于建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機制的實施意見》，為最大限度釋放發(fā)展?jié)撃芴峁┯辛φ咧С帧?
提出修復(fù)路徑。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》規(guī)定，目前山東省被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的5萬余戶企業(yè)，列入滿5年才能移出，在很多方面將受到限制。對此，在列入之前已履行部分法定義務(wù)的企業(yè)反響強烈，迫切要求解除約束輕裝上陣。山東省市場監(jiān)管局在充分調(diào)研和科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)制度的實施意見》，為全省近1.4萬戶企業(yè)提供信用修復(fù)途徑。
堅持“三個嚴(yán)格”原則。在建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)制度中，山東省市場監(jiān)管局秉持寬嚴(yán)相濟原則，雖然強調(diào)激勵作用，給予企業(yè)輕裝上陣的機會，但更堅持底線思維，依法規(guī)范失信者行為。信用修復(fù)的適用范圍、修復(fù)流程及后續(xù)管理都相對嚴(yán)格。
一是適用范圍嚴(yán)苛。《關(guān)于建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機制的實施意見》規(guī)定，被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，有下列四種情形之一，沒有其他“黑名單”記錄且不在經(jīng)營異常名錄里的，可申請移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：（一）企業(yè)因未在規(guī)定期限內(nèi)公示年度報告，被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入之日起3年內(nèi)已補報并公示了企業(yè)年報信息，未申請移出經(jīng)營異常名錄的；（二）企業(yè)因未在責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息，被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入之日起3年內(nèi)已公示了相關(guān)企業(yè)信息，未申請移出經(jīng)營異常名錄的；（三）企業(yè)因公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假，被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入之日起3年內(nèi)已公示了更正后的相關(guān)企業(yè)信息，未申請移出經(jīng)營異常名錄的；（四）企業(yè)因通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系，被列入經(jīng)營異常名錄，在被列入之日起3年內(nèi)已辦理了登記住所（經(jīng)營場所）變更登記，或者通過現(xiàn)登記的住所（經(jīng)營場所）重新取得聯(lián)系，未申請移出經(jīng)營異常名錄的。
二是審核審批嚴(yán)謹(jǐn)。登記機關(guān)對企業(yè)提交材料進行初審，省局作出移出決定，充分考慮登記機關(guān)熟悉企業(yè)、方便企業(yè)的優(yōu)勢，兩級把關(guān)，確保審核嚴(yán)格到位、程序嚴(yán)謹(jǐn)合法。
《關(guān)于建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)機制的實施意見》規(guī)定的工作流程是：（一）企業(yè)申請。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記地市場監(jiān)管部門提交書面申請材料。（二）擬辦初審。受理申請的市場監(jiān)管部門對企業(yè)提出的申請事項和證明材料受理初審。（三）審批決定。省市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起5個工作日內(nèi)，作出同意或不同意移出的決定，并反饋初審部門。（四）信息公示。同意移出的，省市場監(jiān)管局將移出信息記于企業(yè)名下，連同企業(yè)誠信守法經(jīng)營承諾書通過公示系統(tǒng)向社會公示。（五）立卷歸檔。初審部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)證明材料一并立卷歸檔保存。卷宗保管及查閱，按照企業(yè)檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三是承諾管理嚴(yán)厲。為增強警示教育及示范作用，企業(yè)必須承諾不再發(fā)生同類失信行為，否則自動放棄信用修復(fù)機會。企業(yè)在完成本輪信用修復(fù)后，必須嚴(yán)格自我管理，維護好自身信用；將企業(yè)承諾書在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）全文公示，強化社會監(jiān)督作用。
強化管理效果。實施嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)制度是一項創(chuàng)新性工作。為有效宣傳引導(dǎo)，2018年12月10日信用修復(fù)工作正式開展以來，山東省市場監(jiān)管局對全省符合信用修復(fù)情形的企業(yè)開展關(guān)聯(lián)事項定向抽查及政策解讀，提高了政策社會知曉度。為加強對信用修復(fù)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，全省各級市場監(jiān)管部門將這些企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，適當(dāng)提高抽查比例，增加抽查頻次，加大檢查力度。自2018年12月10日以來，全省已有近300戶企業(yè)申請信用修復(fù)，移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
——王紅英
山西
部分履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)可申請修復(fù)信用
《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）2016年4月1日起正式實施，其中規(guī)定了將因“被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)”等10種違反市場監(jiān)管法律、行政法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（以下簡稱“黑名單”），同時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會統(tǒng)一公示滿5年，在此基礎(chǔ)上對其實施聯(lián)合懲戒，真正達到“一處失信，處處受限”的監(jiān)管目的?！掇k法》對“黑名單”企業(yè)起到了震懾作用，體現(xiàn)了信用監(jiān)管的真正威力，對促進企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律、擴大社會監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。
一、開展“黑名單”企業(yè)信用修復(fù)的起因
從2018年下半年開始，被列入“黑名單”的企業(yè)逐步增多。截至2018年11月底，山西省有近2.9萬戶企業(yè)被列入“黑名單”，約占實有存續(xù)企業(yè)數(shù)的5%。這其中大部分確實是長期不經(jīng)營的“僵尸”企業(yè)，但也不乏部分正常經(jīng)營的企業(yè)由于工作人員的疏忽造成漏報或錯報年報被列入“黑名單”。面對這些新的形勢和問題，山西省市場監(jiān)管局勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信企業(yè)實施信用修復(fù)的通知》（以下簡稱《通知》）。
二、開展“黑名單”企業(yè)信用修復(fù)的主要做法
堅持原則，體現(xiàn)包容、審慎監(jiān)管的理念。并不是所有被列入“黑名單”的企業(yè)都可以申請信用修復(fù)，而是只針對社會危害性較低并且已經(jīng)部分履行相關(guān)義務(wù)的“黑名單”企業(yè)實施信用修復(fù)?！锻ㄖ访鞔_下列兩種情形的企業(yè)可以采取信用修復(fù)機制修復(fù)信用：“一是因未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，在被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單前已經(jīng)補報并公示年度報告的；二是因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，在被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單前已經(jīng)辦理住所變更登記或者通過登記的住所或者經(jīng)營場所重新取得聯(lián)系的?！薄镀髽I(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》中規(guī)定有4種情形的企業(yè)會被列入經(jīng)營異常名錄，其中因第二、第三種情形被列入的企業(yè)，存在一定的主觀故意性，所以不準(zhǔn)予其實施信用修復(fù)。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，針對不同情形做好分類處理。《通知》明確了一系列嚴(yán)格的信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)：“補報后的年度均按照規(guī)定的期限履行年報公示義務(wù)；企業(yè)近兩年守法經(jīng)營，無涉及危害國家安全、社會公共利益的嚴(yán)重違法行為記錄，無因涉黑涉惡、非法集資等協(xié)助司法機關(guān)執(zhí)行并公示的記錄；積極配合進行實地檢查，檢查結(jié)果沒有問題?！边@主要是為了給確實正常經(jīng)營的企業(yè)一個主動糾錯、重塑信用的機會?！锻ㄖ吠瑫r要求各級市場監(jiān)管部門對提出信用修復(fù)申請的企業(yè)認真檢查、強化監(jiān)管，讓其受到一定的警示和教育，維護法律、法規(guī)、部門規(guī)章的權(quán)威。
規(guī)范流程，確保信用修復(fù)工作有序進行?！锻ㄖ芬?guī)范了實施信用修復(fù)的流程：企業(yè)提交申請、登記機關(guān)受理初審、屬地監(jiān)管機關(guān)實地檢查、受理機關(guān)審批決定、上報省局備案、統(tǒng)一信息公示。通過統(tǒng)一規(guī)范的流程，確保信用修復(fù)工作嚴(yán)謹(jǐn)有序，同時也強調(diào)要加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)或超出規(guī)定范圍辦理嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)的，要責(zé)令有關(guān)單位予以糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
加強宣傳，營造良好的工作氛圍。山西省各級市場監(jiān)管部門結(jié)合年報宣傳、新聞發(fā)布會等活動，積極組織開展《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳普及，切實提高企業(yè)和社會對信用監(jiān)管相關(guān)制度的知曉度，使企業(yè)敬畏法律，珍愛信用，自覺誠信守法經(jīng)營。
三、開展“黑名單”企業(yè)信用修復(fù)的實際效果
信用修復(fù)制度的推行，為全省近1.36萬戶失信企業(yè)打開了救濟渠道，也使山西成為全國較早實質(zhì)開展“黑名單”信用修復(fù)工作的省份之一。這一舉措有助于全省企業(yè)緊抓歷史發(fā)展機遇，珍惜聲譽、珍愛信用，以更高的熱情、更大的信心投入經(jīng)濟建設(shè)大潮中。截至目前，全省已經(jīng)為300余戶正常經(jīng)營企業(yè)實施信用修復(fù)；同時，通過宣傳政策法規(guī)、優(yōu)化服務(wù)流程，積極引導(dǎo)1800戶不再經(jīng)營的“黑名單”企業(yè)及時履行注銷義務(wù)。
——邸 斌
新疆
失信企業(yè)法定代表人移出“黑名單”須考試
“謝謝，謝謝市場監(jiān)管部門將我們公司移出‘黑名單’。”日前，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市某公司法定代表人李先生來到自治區(qū)市場監(jiān)管局，經(jīng)過業(yè)務(wù)人員的嚴(yán)格審核，辦理了移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單手續(xù)。
李先生說：“企業(yè)列入‘黑名單’這幾個月，真的是寸步難行。我們是物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在參與物業(yè)管理競標(biāo)時發(fā)現(xiàn)企業(yè)進入了‘黑名單’，錯失了一次管理大型小區(qū)的機會?！?
原來，李先生的公司因2014年度沒有按時申報年報被列入經(jīng)營異常名錄。2015年8月底補報后，李先生以為已經(jīng)完成了年報義務(wù)，沒有申請移出經(jīng)營異常名錄，結(jié)果因被列入經(jīng)營異常名錄滿3年進入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。今年春節(jié)前，李先生的公司參加某大型小區(qū)物業(yè)管理競標(biāo)時，因企業(yè)在“黑名單”遺憾出局，失去了一個很好的機會。談起這些，李先生說：“列入‘黑名單’給我們的教訓(xùn)太深刻了，移出‘黑名單’又給了我們希望。今后，我一定要像愛護眼睛一樣珍惜自己的信用，依法誠信經(jīng)營，打造企業(yè)良好的信用口碑！”
這只是自治區(qū)市場監(jiān)管部門實施信用修復(fù)機制以來的一個小插曲。2018年6月，市場監(jiān)管部門在信用監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的原因是未在規(guī)定時間內(nèi)報送企業(yè)年度報告，被列入經(jīng)營異常名錄滿3年，這中間有些企業(yè)補報了年報，但由于對法規(guī)不熟悉或其他原因，沒有及時申請移出經(jīng)營異常名錄，導(dǎo)致進入“黑名單”。這些企業(yè)得知自己進入“黑名單”后，及時申請移出經(jīng)營異常名錄，多次到市場監(jiān)管部門尋求幫助，希望能夠移出“黑名單”，以便能夠從事正常的經(jīng)營活動。
針對企業(yè)訴求，自治區(qū)市場監(jiān)管部門認真研究有關(guān)法律法規(guī)，并學(xué)習(xí)內(nèi)地發(fā)達省市市場監(jiān)管部門嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理以及信用修復(fù)的做法經(jīng)驗。自治區(qū)市場監(jiān)管部門認為，隨著聯(lián)合懲戒機制的建立，基本實現(xiàn)了“一處失信，處處受限”。在實施聯(lián)合懲戒過程中，部分失信市場主體認識到自己的錯誤，并能夠及時修正錯誤，消除不良社會影響。在這種情況下，實施信用修復(fù)機制，具有重要的意義和作用。一方面，在信用修復(fù)過程中，讓失信市場主體不敢失信，自覺做到誠實守信經(jīng)營；另一方面，給改正違法行為的企業(yè)一次機會，使其走上正常的經(jīng)營之路，有利于企業(yè)發(fā)展。
為此，根據(jù)《關(guān)于進一步做好嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單工作的通知》中關(guān)于“審慎準(zhǔn)確列入、建立完善信用修復(fù)機制”的精神，自治區(qū)市場監(jiān)管局從扶持企業(yè)發(fā)展的角度，探索起草了《移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單工作規(guī)則（試行）》，目的是完善企業(yè)的信用修復(fù)機制，在警示的同時扶持企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營?！兑?guī)則》共7條，第一條是制定的依據(jù)、目的和意義；第二條明確移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的范圍；第三條明確執(zhí)行機關(guān)；第四條是申請移出的企業(yè)必須符合的條件；第五條是移出違法失信企業(yè)名單的流程，包括企業(yè)申請、受理審查、作出決定、公示、移出、檔案保存6個步驟；第六條、第七條，明確了《規(guī)則》的解釋機關(guān)和施行時間。
在起草《規(guī)則》期間，自治區(qū)政府印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施方案》（新政發(fā)〔2018〕54號），明確規(guī)定要“建立信用信息糾錯、修復(fù)機制，制定異議處理等管理制度”。因此，制定該《規(guī)則》，也是自治區(qū)市場監(jiān)管部門落實國家市場監(jiān)督管理總局、自治區(qū)政府規(guī)定，鼓勵實體經(jīng)濟發(fā)展，探索審慎包容監(jiān)管、修復(fù)企業(yè)信用的一次有益嘗試和探索。
在移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單工作中，自治區(qū)市場監(jiān)管局嚴(yán)格把握法規(guī)政策規(guī)定。一是企業(yè)必須在列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單以前履行相關(guān)法定義務(wù)，二是企業(yè)必須提交移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單申請。在移出工作中，市場監(jiān)管部門堅持對企業(yè)法定代表人進行《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章閉卷考試，分?jǐn)?shù)達90分以上方為合格，進一步增強了企業(yè)的法治意識和對失信代價的認識。自2018年10月開展信用修復(fù)工作以來，141戶市場主體移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
——張忍社
大家談：既要創(chuàng)新又要合法
子貢問孔子：有沒有一個字可以終身奉行的呢？孔子回答說：那就是恕吧！海納百川，有容乃大。能容人之錯，使其知錯能改，可謂善莫大焉。如今，在信用監(jiān)管過程中，信用修復(fù)制度稱得上是積極鼓勵企業(yè)改過自新的創(chuàng)新之舉。
魯迅先生曾稱贊，第一個吃螃蟹的人令人佩服。在當(dāng)前國家信用修復(fù)機制頂層設(shè)計尚未完善的前提下，個別地方在這方面的創(chuàng)新探索初見成效。在堅持失信懲戒的原則下，一些地方研判本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，本著扶持引導(dǎo)、寬嚴(yán)相濟的理念，在信用修復(fù)方面總結(jié)出一套程序和原則，明確了基本的思路和方法。這種與時俱進、順勢而為、勇于探索、大膽嘗試的做法既是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也是對信用監(jiān)管制度的完善。
“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)形勢下，創(chuàng)新值得提倡，但前提是合法，同樣需要規(guī)矩和法度，這樣才能推動