設(shè)為首頁 加入收藏
關(guān)于開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動的通知
發(fā)改辦社會〔2019〕878號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、商務(wù)廳（局）、公安廳（局）、人民銀行、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、人民銀行、銀保監(jiān)局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》和《商務(wù)部 發(fā)展改革委關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》，加快推進家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，營造誠實守信的發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、主要目標
構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型行業(yè)管理體系，以推進家政企業(yè)、家政服務(wù)人員及消費者信用記錄為重點，以建立健全家政服務(wù)業(yè)信用工作機制為保障，堅持守信激勵與失信懲戒并舉、行業(yè)自律與政府監(jiān)管并重，進一步增強各地各部門信用工作意識，明確工作責(zé)任，建立長效機制，營造齊抓共管的工作氛圍；進一步引導(dǎo)規(guī)范家政企業(yè)、從業(yè)人員和消費者的行為，營造誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的市場環(huán)境，增強全社會的誠信意識和信用水平，促進家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
（一）逐步建立家政企業(yè)、從業(yè)人員及消費者的信用記錄。
以共享需求為導(dǎo)向，建設(shè)全國家政服務(wù)信用信息平臺。有條件的地方，可探索建立消費者信用記錄。依托全國信用信息共享平臺，全量歸集家政企業(yè)、從業(yè)人員、消費者的基礎(chǔ)信息和信用信息。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委）
（二）推動信用信息共享和應(yīng)用。
依托全國家政服務(wù)信用信息平臺和“信用中國”網(wǎng)站，開發(fā)信用類應(yīng)用程序（APP），按規(guī)定向社會公眾提供家政企業(yè)、從業(yè)人員等的身份認證、信譽核查、信用報告等服務(wù)，實現(xiàn)家政服務(wù)能知情、服務(wù)可查詢。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委）
（三）開展守信聯(lián)合激勵。
對家政企業(yè)開展公共信用評價，制定家政服務(wù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵認定標準，認定家政服務(wù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵對象名單。對信用等級較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，提供融資、租賃、稅收等守信便利服務(wù)。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會）
（四）開展失信聯(lián)合懲戒。
制定家政服務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象認定標準，認定家政服務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單。對存在違反法規(guī)和嚴重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會）
三、工作安排
（一）建設(shè)家政信用信息平臺。中央財政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。建立全國家政服務(wù)信用信息平臺，開發(fā)家政服務(wù)信用APP，歸集家政企業(yè)、從業(yè)人員等基礎(chǔ)信息和信用信息。各省（區(qū)、市）要將掌握的家政企業(yè)、個人信用信息及時向全國家政服務(wù)信用信息平臺推送。各級行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)要全面做好平臺家政企業(yè)入駐，家政服務(wù)人員及消費者信息采集等工作，真實、全面、準確地提供企業(yè)和個人的基礎(chǔ)信用信息。國家有關(guān)部委根據(jù)全國信用信息共享平臺推送的家政企業(yè)、從業(yè)人員和消費者名單對各自職權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)的違法違規(guī)、表彰等進行記錄。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會，各地有關(guān)部門）
（二）開展家政企業(yè)公共信用評價。按照公共信用綜合評價模式，對家政企業(yè)開展信用評價。探索對保潔、母嬰和養(yǎng)老護理類為主營業(yè)務(wù)的家政公司開展信用評價，并內(nèi)部應(yīng)用，完善成熟后適時向社會公布。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、商務(wù)部）
（三）發(fā)布家政服務(wù)領(lǐng)域黑名單。按照有關(guān)規(guī)定組織對家政領(lǐng)域擬列入黑名單的失信主體進行復(fù)核，適時提出第一批正式黑名單，歸集到全國家政服務(wù)信用信息平臺，將相關(guān)名單推送到全國信用信息平臺，通過商務(wù)部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局）
（四）督促失信企業(yè)限期整改。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門向相關(guān)主體下達專項治理整改通知書，責(zé)令有關(guān)企業(yè)整改到位，并將整改情況向社會進行公示。各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要督促存在失信行為的企業(yè)在整頓時限要求內(nèi)盡快糾正失信行為，對黑名單中限期未整改到位的失信主體，及時將名單反饋國家有關(guān)部委。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委，各地有關(guān)部門）
（五）對逾期不糾正失信行為的企業(yè)啟動聯(lián)合懲戒。將家政領(lǐng)域嚴重失信行為人名單納入全國信用信息共享平臺，依照《關(guān)于對家政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金﹝2018﹞277號），開展失信聯(lián)合懲戒，實施限制經(jīng)營、公開曝光等懲戒措施。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會）
（六）對守信企業(yè)開展聯(lián)合激勵。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要認真梳理本區(qū)域內(nèi)信用等級較高的家政企業(yè)，按要求將名單反饋國家有關(guān)部委。各有關(guān)部委對信用等級較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，提供融資、租賃、稅收等守信便利服務(wù)。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會，各地有關(guān)部門）
（七）加強誠信宣傳。各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要廣泛利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、社交平臺等媒介，宣傳報道家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的重要性和工作進展，宣傳推薦誠信典型，曝光失信行為。依托家政勞務(wù)輸出基地，加大對參訓(xùn)家政服務(wù)員誠信意識和職業(yè)道德的宣傳和教育。在“全國誠信興商宣傳月”中推廣家政服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)典型做法。結(jié)合家政服務(wù)行業(yè)試點示范和典型案例遴選工作，開展“誠信家政建設(shè)萬里行”主題宣傳活動。（責(zé)任部門：商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會，各地有關(guān)部門）
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要高度重視家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作，將其作為履職盡責(zé)的重要抓手，作為保障和改善民生的重要途徑，作為實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的重要任務(wù)，強化責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，將工作落到實處。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要建立工作機制，形成工作合力，調(diào)動社會力量廣泛參與，全面推進家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作。各地家政行業(yè)協(xié)會、家政企業(yè)、家政誠信聯(lián)盟、第三方信用服務(wù)機構(gòu)和大數(shù)據(jù)機構(gòu)建立多方溝通機制，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建良好外圍誠信環(huán)境。
（三）做好監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同公安部、人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合督促指導(dǎo)各地做好家政領(lǐng)域信用建設(shè)工作，對工作落實不到位的地方進行約談，問題突出的在全國范圍內(nèi)通報。
國家發(fā)展改革委辦公廳
商務(wù)部辦公廳
公安部辦公廳
人民銀行辦公廳
稅務(wù)總局辦公廳
市場監(jiān)管總局辦公廳
銀保監(jiān)會辦公廳
2019年8月29日