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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）,市場監(jiān)管局（廳）：
近一段時(shí)期以來，部分地區(qū)人力資源服務(wù)違法違規(guī)案件有所增多，少數(shù)不法人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假就業(yè)信息，參與簽訂不實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議并謀取不正當(dāng)利益，個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)了以職業(yè)介紹為名組織傳銷和強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪案件，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，社會(huì)影響惡劣。針對這些突出問題，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、《人力資源市場暫行條例》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號(hào))以及《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號(hào)）等法律法規(guī)及政策文件要求，人力資源社會(huì)保障部、市場監(jiān)管總局決定自2019年3月28日至4月26日，在全國范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履行市場監(jiān)管職責(zé)，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對人力資源服務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為實(shí)施集中整治，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營造良好的社會(huì)環(huán)境，依法維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益。
二、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的對象和內(nèi)容
執(zhí)法行動(dòng)對象：依法成立的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)；未經(jīng)許可或登記但實(shí)際從事職業(yè)中介和勞務(wù)派遣等經(jīng)營性人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的組織或個(gè)人；各類招工用人單位。
執(zhí)法行動(dòng)內(nèi)容：
（一）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法取得營業(yè)執(zhí)照和行政許可（含勞務(wù)派遣）情況。其中對互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái)和家政服務(wù)中介要進(jìn)行重點(diǎn)清查，檢查其從業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)臺(tái)賬建立情況和按期提交年度經(jīng)營報(bào)告情況。
（二）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營活動(dòng)情況。集中治理參與簽訂不實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議、不履行審查信息義務(wù)、發(fā)布歧視性招聘信息、哄抬或操縱人力資源市場價(jià)格、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、介紹不滿16周歲未成年人就業(yè)、未經(jīng)授權(quán)管理流動(dòng)人員人事檔案以及收取流動(dòng)人員人事檔案管理費(fèi)用和拒收流動(dòng)人員人事檔案等問題。對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過組織勞動(dòng)者非正常頻繁更換用人單位，以牟取不正當(dāng)利益的行為，記入其誠信檔案，依法向社會(huì)公布。對以暴力、脅迫、欺詐等方式從事人力資源服務(wù)涉嫌犯罪的，由人力資源社會(huì)保障部門依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處。
（三）用人單位直接招用勞動(dòng)者情況。對提供或發(fā)布虛假招工信息、誘騙勞動(dòng)者從事傳銷活動(dòng)、強(qiáng)迫勞動(dòng)、違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以及其他以招工為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，由人力資源社會(huì)保障部門依法查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。各地區(qū)人力資源社會(huì)保障、市場監(jiān)管等部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央關(guān)于把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置有關(guān)決策部署的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，抽調(diào)精干執(zhí)法力量，按照分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。
（二）落實(shí)隨機(jī)抽查，實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地區(qū)要按照《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號(hào)）要求，通過公開、公正的方式從名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，根據(jù)本地客觀實(shí)際隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法行動(dòng)。對有違法記錄的單位要實(shí)施重點(diǎn)抽查，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行處理，并將有關(guān)結(jié)果統(tǒng)一歸集于市場主體名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)予以公示并實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成對人力資源服務(wù)違法失信行為的長效制約。
（三）暢通維權(quán)渠道，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，保障廣大勞動(dòng)者便捷及時(shí)維權(quán)。要以實(shí)施《人力資源市場暫行條例》為契機(jī)，積極開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信守法意識(shí)，提高勞動(dòng)者和求職者依法維權(quán)意識(shí)。對專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。
請各省級人力資源社會(huì)保障部門于2019年4月30日前會(huì)同市場監(jiān)管部門對本地區(qū)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料報(bào)人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)保障監(jiān)察局。在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，將對工作表現(xiàn)突出的單位予以聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng)。
附件：清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況
人力資源社會(huì)保障部
市場監(jiān)管總局
2019年3月26日