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新華社北京2月18日電 題：打好政策“組合拳” 穩(wěn)定就業(yè)保障民生——國務院常務會議解讀
新華社記者 王優(yōu)玲
就業(yè)是民生之本。18日召開的國務院常務會議指出，當前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，一項迫切任務是穩(wěn)就業(yè)。要突出抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”的首要任務。
穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)企業(yè)。會議確定，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復生產后有一個緩沖期。除湖北外各省份，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述三項費用，從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實行免征。
中國社會科學院副院長蔡昉表示，中小微企業(yè)用工中農民工所占比例較大，農民工返城延期和職工到崗率低造成不能開工或開工不足的現(xiàn)象更為普遍；訂單形式相對不規(guī)范，雖然疫情是不可抗力因素，但維護自身合法權益的難度更大；在開工不足情況下，面臨的廠房租金、設備閑置成本和原材料占用等困難更大，支付未到崗職工工資和社會保險繳費也面臨較大壓力。
根據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會發(fā)布的《關于新冠肺炎疫情對中小企業(yè)影響及對策建議的調研報告》，參與調研問卷的6422家中小企業(yè)中，超過85%的企業(yè)受到較大影響；資金緊張和需求萎縮是當前中小企業(yè)的最大困難和挑戰(zhàn)。
我國中小企業(yè)貢獻了全國80%的就業(yè)，穩(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)大盤。當前，各地正在采取各種措施，在確保戰(zhàn)勝疫情的前提下，加快恢復生產，保障人民群眾正常生活。如蘇州、北京等地出臺支持中小企業(yè)渡過難關的政策措施；南寧市落地疫情期間穩(wěn)崗返還政策，截至2月12日，已向4058家企業(yè)撥付4750萬元。
會議還提出，抓緊出臺科學分類、切合實際的復工復產防疫指南，指導各地合理確定復工復產條件，取消不必要的保證金。有針對性做好重點群體就業(yè)工作。通過跨區(qū)域點對點勞務協(xié)作等有序組織農民工返崗，除疫情嚴重和擴散風險高的地區(qū)外，對限制勞動者返崗的不合理規(guī)定要堅決糾正。
當前穩(wěn)崗壓力與企業(yè)缺工現(xiàn)象并存。人力資源社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩說，疫情發(fā)生之后，勞動力市場的確出現(xiàn)了一些變化。企業(yè)開復工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后，湖北等疫情嚴重的地區(qū)、旅游餐飲等服務業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時，與疫情相關的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。
對此，會議強調，要結合脫貧攻堅和當?shù)亟ㄔO等支持農民工就地就近就業(yè)。抓緊制定高校畢業(yè)生延期錄用報到方案，加大網(wǎng)上招聘力度。支持企業(yè)適應群眾線上消費需求增加靈活就業(yè)崗位。
蔡昉說，非疫情嚴重地區(qū)可以在堅決有效防控疫情的前提下有效促進職工到崗，特別是幫助農民工安全返城就業(yè)，努力保持全年就業(yè)比較充分。破解當前疫情防控與生產要素特別是勞動力流動之間的矛盾，需要將市場機制與政府作用創(chuàng)造性地結合起來。
從就業(yè)群體看，農民工和下崗失業(yè)人員受到的影響最大，表現(xiàn)為再就業(yè)困難、收入減少和城市貧困的增加。因此，對受沖擊的困難群體實施緊急援助尤其重要。
會議提出，要保障失業(yè)人員基本生活。及時將受疫情影響的就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。支持疫情嚴重地區(qū)開發(fā)臨時公益性崗位，運用失業(yè)保險基金向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。
“隨著新冠肺炎疫情的緩解和最終的戰(zhàn)勝，企業(yè)將加快復工復產，前期積累的消費和投資將繼續(xù)釋放，勞動力市場需求也會同步擴張，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變?！睆埇撜f。