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誠實(shí)守信是文明行為準(zhǔn)則的一個(gè)重要要求，隨著社會(huì)的發(fā)展和信用體系的建設(shè)，它變得與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，而且影響到社會(huì)活動(dòng)的方方面面。
今年3月正式實(shí)施的《襄陽市文明行為促進(jìn)條例》就對(duì)社會(huì)誠信建設(shè)提出了更加具體的要求。
誠信建設(shè)政府在發(fā)力
《襄陽市文明行為促進(jìn)條例》第二十七條規(guī)定：推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)，實(shí)行文明積分制度，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，建立企業(yè)和個(gè)人信用檔案，將單位和個(gè)人受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息全部納入信用檔案，并實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享。文明積分作為單位和個(gè)人信用評(píng)估、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獲得政府各項(xiàng)優(yōu)惠待遇的重要依據(jù)。具體辦法由襄陽市人民政府另行制定。
信用體系建設(shè)在襄陽市并不是一個(gè)新生事物。早在2017年，襄陽市就通過《襄陽市政府部門社會(huì)信用體系建設(shè)管理和考核辦法（試行）》。根據(jù)該辦法，襄陽市建立了社會(huì)信用體系建設(shè)“紅黑榜”制度。
各主管部門結(jié)合各自實(shí)際制定行業(yè)守信激勵(lì)“紅榜”和失信懲戒“黑榜”制度，對(duì)誠實(shí)守信的居民在社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)等領(lǐng)域予以優(yōu)惠、優(yōu)先；對(duì)納入信用“紅榜單”管理的市場主體和其他信用等級(jí)較高的市場主體，在政府采購、政府專項(xiàng)發(fā)展資金安排等方面予以優(yōu)先支持；對(duì)市場主體實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)失信等級(jí)分別納入“不良記錄”和“黑榜單”，建立嚴(yán)重失信被執(zhí)行人黑名單制度和公示制度，在爭取或安排財(cái)政資金和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格限制或?qū)徤鲗徍恕?
同時(shí)，還建立了公共信用信息聯(lián)合發(fā)布制度，健全重大失信典型案例發(fā)布制度和失信被執(zhí)行人信息公開制度；加強(qiáng)部門間信用信息共享，建立跨部門聯(lián)合信用公示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，及時(shí)在“信用襄陽”網(wǎng)站、襄陽政務(wù)網(wǎng)及行業(yè)主管部門政務(wù)網(wǎng)上公示。實(shí)施跨部門聯(lián)動(dòng)信用監(jiān)管制度，應(yīng)用公共信用信息在本部門職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
信用信息服務(wù)平臺(tái)在完善
在襄陽，想知道一家企業(yè)是否“身家清白”非常簡單。
進(jìn)入“信用襄陽”網(wǎng)站，在“公開信用查詢”下面輸入名稱，就可以查到企業(yè)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照信息，點(diǎn)擊“行政管理”，可以查看商家有沒有受過行政處罰。
據(jù)襄陽市發(fā)改委信用科科長耿朝斌介紹，截至2018年11月20日，“信用襄陽”網(wǎng)站已歸集信用數(shù)據(jù)4.18億條，其中涉及自然人信息2.86億條、法人信息1.32億條。僅行政處罰信息一欄中，就已經(jīng)公示34194條信息，既有企業(yè)非法占地信息，也有游泳健身會(huì)所未按規(guī)定對(duì)游泳池水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生檢測信息，還有超市經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品信息。
“信用襄陽”網(wǎng)站只是一個(gè)查詢窗口，真正發(fā)揮作用的是信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。各地、各部門在作出行政許可和行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，要在本部門門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，并通過行業(yè)領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域匯集系統(tǒng)將公示信息推送至各級(jí)社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)。
“信用襄陽”網(wǎng)站依托社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，公示行政許可和行政處罰等信用信息，并與“信用中國”“信用湖北”等網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息共享。這些信息為各地、各行業(yè)對(duì)失信人或失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒提供了依據(jù)。
耿朝斌舉例說，如果一個(gè)單位要進(jìn)行招標(biāo)，那么就要事先審核競標(biāo)公司的信用報(bào)告，借助“信用襄陽”網(wǎng)站的企業(yè)信用信息公示和共享，有問題的單位可以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這樣就可以避免有些不合格的公司魚目混珠。
文明積分制度在探索
文明積分制度目前在襄陽市尚處于探索階段，并沒有一個(gè)固定的模式。
以樊城星火路社區(qū)為例，居委會(huì)為居民、家庭和單位、社團(tuán)三大主體建立積分賬戶，分社會(huì)治安、公益美德、社區(qū)建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等類別記錄行為積分，根據(jù)積分情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
該社區(qū)黨委書記李紅說，居民以往參與社會(huì)治理工作的意識(shí)普遍不強(qiáng)，推行這種積分制管理后，居民反響熱烈。對(duì)參與這項(xiàng)工作的居民來說，積分制帶來的不僅僅是獎(jiǎng)品，還有一種“我的家園我建設(shè)”的榮譽(yù)感。
居民徐建林因?yàn)樽杂X打掃小區(qū)衛(wèi)生，制止共享單車進(jìn)入小區(qū)，參與義務(wù)巡邏等，以425分的積分獲得“社區(qū)積分之星”榮譽(yù)稱號(hào)。徐建林說：“以前小區(qū)搞衛(wèi)生，都是自己和幾個(gè)黨員在干，積分制推行以來，開展衛(wèi)生整治都是一呼百應(yīng)。如今，打麻將的少了、玩牌的少了，搞志愿服務(wù)的多了；亂吐亂扔的少了，參與義務(wù)保潔的多了；扯皮打架的少了，主動(dòng)尋求調(diào)解的多了?！?
2017年，樊城晨光小學(xué)四年級(jí)的班主任們?yōu)楹⒆觽冊O(shè)置了“成長存折”。同學(xué)們生活中和學(xué)習(xí)上的良好行為，包括孝敬長輩、積極鍛煉、參加公益活動(dòng)、文明出行、在校特殊表現(xiàn)等，都可以存儲(chǔ)一定的分值，而遲到、不守交通規(guī)則、不文明行為等將會(huì)支取一定分值?；顒?dòng)組織者希望通過這一筆筆積分，讓孩子們“儲(chǔ)存”越來越多的好習(xí)慣，不斷完善自我。
對(duì)此，襄陽市委文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，基層根據(jù)各自情況探索文明積分制度是非常值得提倡的，現(xiàn)在一些外地的城市開始從城市層面推行文明積分制度。
比如邯鄲，他們建立了市統(tǒng)一的積分平臺(tái)，單位、個(gè)人、社會(huì)組織都可以注冊。撿垃圾、清理小廣告、提供志愿服務(wù)，甚至曝光不文明行為都可以積分；不文明的行為被發(fā)現(xiàn)后，單位還會(huì)被扣分，積分排名直接影響年底各單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果。
該負(fù)責(zé)人指出，目前相關(guān)部門也在積極調(diào)研，力爭早日出臺(tái)襄陽文明積分制度。