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我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的歷史沿革與重要實(shí)踐

發(fā)布時(shí)間:2019-05-21   |   來(lái)源:

       馬克思指出,物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式始終制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里,人們往往固定居住在某一地點(diǎn)(例如家鄉(xiāng)或者工作地),有著相對(duì)穩(wěn)定的交往對(duì)象和范圍。在彼此熟識(shí)的情況下,曾經(jīng)的交往和交換行為所產(chǎn)生的記憶、預(yù)警功能基本可以滿(mǎn)足人們達(dá)成公平公正的商品交換和社會(huì)交流的需要。

       社會(huì)信用帶有較強(qiáng)的主觀(guān)性色彩,是以彼此交往或者他人口口相傳的具體事項(xiàng)印象為基礎(chǔ)。在這一階段,違反約定的風(fēng)險(xiǎn)很低,所涉及的金錢(qián)、商品和事項(xiàng)等都相對(duì)有限,一般被認(rèn)為是信用發(fā)展的初級(jí)階段。

       新中國(guó)成立之后,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,社會(huì)信用表現(xiàn)為以公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的高度的政府信用。個(gè)人交往是以單位介紹信為擔(dān)保,生產(chǎn)關(guān)系是以計(jì)劃和指標(biāo)為分配交換指令。這是我國(guó)社會(huì)信用建設(shè)的一個(gè)比較特殊的時(shí)期,這樣的制度設(shè)計(jì)雖然有助于在人力、物力、財(cái)力極度匱乏的情況下集中力量建設(shè)和發(fā)展,不過(guò)同時(shí)也嚴(yán)重限制了社會(huì)的創(chuàng)造力和活力。

       改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人對(duì)社會(huì)信用體系的規(guī)模和功能不斷提出更高的要求。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)。我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出,以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn),加快建設(shè)社會(huì)信用體系。

       2007年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議進(jìn)一步提出以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),加快建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。這一階段,我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)主要以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo),政府推動(dòng)、培育市場(chǎng),完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管,有序開(kāi)放、維護(hù)安全”為基本原則,結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作穩(wěn)步開(kāi)展。

       黨的十八大之后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)信用體系建設(shè),對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)作出了一系列重要論述,深刻揭示了社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義,全面部署了政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信的建設(shè)任務(wù),開(kāi)拓了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變的新境界。

       2014年,國(guó)務(wù)院印發(fā)我國(guó)首個(gè)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,綱要明確指出“社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分”,并將“提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平”確立為社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)。

       目前,我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的法律監(jiān)管框架逐步建立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善、行業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展的快車(chē)道


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