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6月3日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于對模范踐行誠實守信個人實施聯(lián)合激勵 加快推進(jìn)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，規(guī)定誠實守信個人可以享受15種優(yōu)惠便利，包括享受城市落戶優(yōu)先或加分便利，享受同等優(yōu)先錄（聘）用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員優(yōu)惠，享受政府公益性場館服務(wù)便利，在博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等游覽時可免押金租借導(dǎo)覽設(shè)備等。
“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通?！笔艖徒浜褪匦偶?，是信用體系建設(shè)的一體兩面。目前，我國對失信懲戒的規(guī)定比較完善，許多領(lǐng)域、許多行業(yè)都已經(jīng)施行“黑名單”機(jī)制，既有限制行業(yè)準(zhǔn)入的行政性懲戒，也有限制高消費的市場性懲戒，還有行業(yè)性懲戒、社會性懲戒等。但對于守信激勵，相對來說處于“空白區(qū)”。而事實上，融資、租賃、出行、旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等許多社會事項，都具有享受信用便利的空間。讓信用紀(jì)錄良好的守信主體受到更大尊重，可以進(jìn)一步增強(qiáng)守信者的獲得感，讓他們更直觀地認(rèn)識到“信用有價、守信受益”，從而在全社會營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。
根據(jù)《征求意見稿》，此次激勵對象主要包括三類，一是曾獲中央和國家機(jī)關(guān)各部門等授予相關(guān)榮譽稱號的個人；二是經(jīng)由符合要求的社會組織、機(jī)構(gòu)推薦的誠信狀況為優(yōu)秀的個人；三是個人申請。可見，有別于已建立的各類信用體系，此次的激勵名單數(shù)據(jù)庫具有獨立性。為保證其可信可用，就要突出一個“聯(lián)合”，共享至全國信用信息共享平臺，比對確認(rèn)近三年內(nèi)無嚴(yán)重違法失信記錄后，才能向社會公開，并按規(guī)定實行聯(lián)合激勵措施。此外，聯(lián)合激勵對象不能“一勞永逸”，相關(guān)部門應(yīng)對名單實行動態(tài)調(diào)控，對存在嚴(yán)重違法失信行為的人立即從名單中刪除，才能起到公平公正、公示公開的作用。
當(dāng)然也要看到，守信激勵還有進(jìn)一步拓展的空間。當(dāng)前，我國已初步形成政府主導(dǎo)、市場運作的協(xié)同治理模式。包括由國家發(fā)改委和中國人民銀行牽頭的公共管理模式，以“芝麻信用分”“騰訊信用分”為代表的社會管理模式，還有通過行業(yè)協(xié)會建立的會員管理模式。如何向市場借力，是數(shù)據(jù)庫發(fā)展壯大后無法避免的問題。一方面，要鼓勵社會主體提供市場化、社會化的激勵措施，在消費、信貸、旅游等涉及個人吃、穿、住、行的多個領(lǐng)域開展聯(lián)合激勵；另一方面，應(yīng)該擴(kuò)大激勵對象的范圍來源，通過理順現(xiàn)代征信體系的管理體制，與各類征信組織實現(xiàn)資源共享，從而把15項優(yōu)惠便利開放給更多守信者。
社會信用體系建設(shè)是一個長期過程，其推進(jìn)要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、循序漸進(jìn)。根據(jù)國家公共信用信息中心發(fā)布的情況，截至今年4月底，各部門共簽署51個聯(lián)合獎懲合作備忘錄。其中，聯(lián)合懲戒備忘錄43個，聯(lián)合激勵備忘錄5個，既包括聯(lián)合激勵又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個。此次個人激勵數(shù)據(jù)庫的建立，又將信用體系建設(shè)往前推進(jìn)一步。但如何突破羈絆，促進(jìn)更多的資源整合與信息共享，達(dá)到全國征信體系統(tǒng)一，仍然有待我們進(jìn)一步的思考。