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《經(jīng)濟參考報》6月20日刊發(fā)題為《加強信用監(jiān)管 更大程度激發(fā)市場活力》的評論。文章稱，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加快建設(shè)社會信用體系，構(gòu)建相適應(yīng)的市場監(jiān)管新機制。會議提出，加強信用監(jiān)管是基礎(chǔ)，是健全市場體系的關(guān)鍵，可以有效提升監(jiān)管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。當前，信用監(jiān)管已成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，下一步應(yīng)加快完善企業(yè)征信系統(tǒng)打破信息“孤島”，充分發(fā)揮信用激勵和失信聯(lián)合懲戒作用，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，從而促進更大力度簡政放權(quán)，進一步激發(fā)市場活力。
信用是市場經(jīng)濟的基石，也是市場主體安身立命之本。近年來，我國不斷加快信用體系建設(shè)，包括全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，初步形成失信聯(lián)合懲戒機制等，取得了明顯成效。以失信懲戒為例，數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1409萬人次，累計限制購買飛機票2504萬人次，限制購買動車高鐵票587萬人次，422萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行法律義務(wù)。
管得好才能放得更開。建立公正高效的事中事后監(jiān)管體系是“放管服”改革的重要一環(huán)。今年，“信用監(jiān)管”首次被寫入政府工作報告，以信用為核心的新型監(jiān)管機制邁入新階段。不過，不容忽視的是，我國征信體系還不夠完善，多領(lǐng)域市場主體失信行為時有發(fā)生，各種侵權(quán)行為及假冒偽劣現(xiàn)象仍未得到根治，違法成本低懲戒力度有限等，在一定程度上影響營商環(huán)境的優(yōu)化。因此，必須多措并舉加快信用體系建設(shè)、強化信用監(jiān)管。
首先，著力破解信息“孤島”，完善征信系統(tǒng)。在社會信用體系建設(shè)中，征信是一個基礎(chǔ)信息服務(wù)，通過信息共享能夠促進整個社會保持良好的誠實守信的信用環(huán)境。然而，由于理念、技術(shù)、機制等多方面原因，政府部門之間仍在某種程度上存在信息“孤島”和數(shù)據(jù)“壟斷”現(xiàn)象。信息不對稱以及信用不足問題還直接影響了市場的資源配置效率。為此，必須加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進數(shù)據(jù)開放共享，建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄。
其次，加大聯(lián)合懲戒力度，杜絕“破窗效應(yīng)”。市場失信行為之所以長期存在，違法成本低、維權(quán)成本高是重要原因。目前，針對法院執(zhí)行、市場監(jiān)管、涉金融、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域失信問題，有關(guān)部門建立了“黑名單”制度，下一步必須強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒，對失信主體要堅決依法依規(guī)懲治直至逐出市場。只有讓失信者“寸步難行”，才能避免劣幣驅(qū)逐良幣以及“破窗效應(yīng)”的發(fā)生。
再次，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段。在當前市場主體持續(xù)增加、監(jiān)管任務(wù)不斷加重的形勢下，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算，處理海量和動態(tài)的信用信息是大勢所趨。通過信息技術(shù)，借助信息共享、部門協(xié)同等方式，可以很大程度上提升監(jiān)管效率和水平。比如，依托相關(guān)平臺，匯聚監(jiān)管對象處罰記錄、經(jīng)營異常記錄、信用異常記錄等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信用風(fēng)險預(yù)測預(yù)警。對失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，提高監(jiān)管及時性和有效性。
最后，切實維護信息安全，防止濫用謀私。在信用體系建設(shè)中，也要防止商業(yè)秘密、個人隱私被違規(guī)泄露、篡改或被濫用謀私。同時，嚴厲打擊惡意競爭、倒賣征信數(shù)據(jù)等擾亂市場秩序的行為。為此，應(yīng)明確信用信息采集、交換、共享的標準和要求，健全社會信用信息隱私保護和風(fēng)險管理制度。
總而言之，信用經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨，我國必須加快社會信用體系建設(shè)步伐，在以政府為主體加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的同時，還要積極引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)，在全社會加快形成誠信守信氛圍，通過強化信用監(jiān)管降低市場交易成本，進一步激發(fā)市場活力，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。