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2015年，《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》公布。工商行政管理部門自2015年10月1日起實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”，其他登記管理部門在2015年底前實(shí)施。
長期以來，我國機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，“多頭賦碼”“多碼并存”，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機(jī)制，多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，存在“信息孤島”問題，影響了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，增加了社會(huì)成本，降低了行政效能。與此同時(shí)，法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需到多個(gè)部門申請(qǐng)代碼，有的部門還收費(fèi)，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營帶來不便，也增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)。
建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度具有多重現(xiàn)實(shí)意義。一是利于信息共享和利用。政府部門、社會(huì)公眾通過統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，可以有效識(shí)別主體身份，并對(duì)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)分析，這就為實(shí)現(xiàn)信息共享和利用打下了基礎(chǔ)。二是有利于提高行政效能，降低社會(huì)成本。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，多碼改為一碼、多次辦理改為一次辦理，簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。三是有利于加快推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。通過統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，將分散在各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合到當(dāng)事主體的名下，形成完整統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用檔案，為褒揚(yáng)誠信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。四是有利于進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。通過統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，推動(dòng)各地區(qū)、各部門信息共享，并與社會(huì)和市場(chǎng)各方面信息交換整合，形成可供利用的大數(shù)據(jù)資源，為政府監(jiān)管和服務(wù)提供支撐保障。
要讓這一制度真正發(fā)揮作用，需要提高部門、行業(yè)之間對(duì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的互認(rèn)程度。如果不能在所有部門、行業(yè)之間形成共識(shí)、達(dá)成一致，那么統(tǒng)一信用代碼的效果就會(huì)大打折扣。同時(shí)，應(yīng)提高公眾對(duì)這一制度的認(rèn)可度。此外，應(yīng)做好與相關(guān)法律手段的銜接，形成共治格局，使其發(fā)揮更大效力。