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《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》日前印發(fā)，決定在16個(gè)地區(qū)開展試點(diǎn)。通知要求，2018年試點(diǎn)地區(qū)審批時(shí)間壓減一半以上；2019年在全國(guó)范圍開展改革，上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日；2020年基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
交了款拿了地，籌集資金到了位，項(xiàng)目卻遲遲不能開工。土地證、規(guī)劃、消防、環(huán)評(píng)、安評(píng)、人防……幾十個(gè)部門挨個(gè)審批，一圈走下來(lái)，順利的話也得半年時(shí)間，有的甚至一年多還蓋不完公章。在實(shí)行告知承諾制度后，提出資質(zhì)行政審批申請(qǐng)的申請(qǐng)人，由行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件，申請(qǐng)人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人承諾直接作出行政審批決定。大大縮短了審批時(shí)間，提高了效率。
告知承諾制度簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，提高了審批效率，改變了以往的辦理模式，由原來(lái)的事前實(shí)質(zhì)性審查改變?yōu)樾问叫詫彶?，事前人工審查改為電子化審查，?shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)入。然而有人認(rèn)為，有的公司為了能拿到項(xiàng)目，一旦提交的材料是虛假的，承諾也是不真實(shí)的，如果蒙混過(guò)關(guān)后，承接的工程出了重大安全事故怎么辦？
這種擔(dān)憂是很有必要的。雖說(shuō)告知承諾制度松進(jìn)嚴(yán)管，取消事前的審批許可后，要求行政主管部門加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。但從以往的情況看，由于行政管理部門事多人少，只要承接的工程項(xiàng)目不出重大事故，只要不接到民眾的舉報(bào)，有關(guān)部門很少主動(dòng)去查。再說(shuō)，一些人承接工程項(xiàng)目后，想盡辦法與行政主管部門拉上關(guān)系。一旦他們之間成了利益共同體，到那時(shí)，有關(guān)部門即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，往往也會(huì)為其遮掩，讓其進(jìn)行所謂的整改。
工程質(zhì)量，百年大計(jì)。安全生產(chǎn)，重于泰山。建筑工程項(xiàng)目不像其他行業(yè)，如果在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面存在質(zhì)量問(wèn)題，弄不好會(huì)出人命。在這之前，建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)腐敗和重大工程質(zhì)量問(wèn)題的情況頻頻發(fā)生。告知承諾制度實(shí)行后，由于寬進(jìn)了，可能會(huì)有人趁機(jī)鉆空子，因此，嚴(yán)管變得十分重要。嚴(yán)管必須落實(shí)到申請(qǐng)、受理、審批、公示、公告和核查等每一個(gè)環(huán)節(jié)。政府部門在一定的時(shí)間內(nèi)，要通過(guò)監(jiān)管來(lái)審查建設(shè)單位是否按照承諾的內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，一定要在限期內(nèi)檢查到位，檢查建設(shè)單位是否履行了承諾。
告知承諾制度只要把每個(gè)環(huán)節(jié)做到位了，可能更有利于壓縮有人弄虛作假的空間。之前傳統(tǒng)的審核可能存在人為的因素，但告知承諾制度是通過(guò)信息平臺(tái)核對(duì)，從某種意義上說(shuō)，資質(zhì)審批是更加嚴(yán)格了，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)要實(shí)地核查，這樣使企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)中弄虛作假更加困難。說(shuō)到底，告知承諾制度承諾關(guān)鍵在于誠(chéng)信。嘴上說(shuō)得再好，都不如實(shí)際行動(dòng)，一旦沒(méi)有誠(chéng)信，不注重工程質(zhì)量，那就有可能被列入黑名單，把企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會(huì)公開，面臨“一處失信，處處受限”的懲戒。因此，告知承諾制度的承諾關(guān)鍵在誠(chéng)信。