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《廣東省社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2021年3月18日由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)，并于2021年3月25日公布，自2021年6月1日起施行?！稐l例》的出臺(tái)，是廣東省貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)法治化、規(guī)范化的重大舉措，標(biāo)志著廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入依法提升、高質(zhì)量發(fā)展新階段，將為全省開(kāi)展社會(huì)信用信息的記錄、歸集、共享、管理和應(yīng)用、守信激勵(lì)與失信獎(jiǎng)懲、建立新型監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化等提供強(qiáng)有力的法制保障。《條例》共八章、五十八條。對(duì)社會(huì)信用建設(shè)所涉及的基本問(wèn)題和重要方面做出了法律規(guī)范。其主要內(nèi)容和特色如下：
一、規(guī)范社會(huì)信用信息管理
社會(huì)信用信息歸集是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，需要通過(guò)法律來(lái)規(guī)范管理，《條例》對(duì)社會(huì)信用信息的定義等給出了明確的定義和管理規(guī)范。一是明確了相關(guān)概念?！稐l例》明確社會(huì)信用是指信用主體在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的狀態(tài)。社會(huì)信用信息是指可以用于識(shí)別、分析、判斷信用主體社會(huì)信用的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息與市場(chǎng)信用信息。公共信用信息，是指國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等在依法履行職責(zé)提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的社會(huì)信用信息。市場(chǎng)信用信息，是指市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及其他企事業(yè)單位、社會(huì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的社會(huì)信用信息。二是規(guī)定公共信用信息實(shí)行目錄管理。明確列入公共信用信息目錄的信息的范圍，并對(duì)公共信用信息的歸集、查詢和公開(kāi)進(jìn)行規(guī)范。三是規(guī)定了公共信用信息提供單位責(zé)任。要求國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求記錄、存儲(chǔ)公共信用信息，并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將其歸集到公共信用信息平臺(tái)。四是對(duì)市場(chǎng)信用信息的采集行為進(jìn)行規(guī)范。明確市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織以及有市場(chǎng)信用信息采集需求的其他企事業(yè)單位、社會(huì)組織等可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息，或者根據(jù)服務(wù)和管理的要求依法記錄其會(huì)員、入駐經(jīng)營(yíng)者等的市場(chǎng)信用信息。市場(chǎng)信用信息提供單位采集自然人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意并約定用途。五是對(duì)具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)用信用信息場(chǎng)景作出了規(guī)范?！稐l例》規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、政府采購(gòu)、政府投資工程招投標(biāo)、財(cái)政資金補(bǔ)助、日常監(jiān)督管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家工作人員招錄等事項(xiàng)中，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用社會(huì)信用信息。
二、支持社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)
一是《條例》規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系和政府失信責(zé)任追究制度，誠(chéng)信施政、誠(chéng)信作為、誠(chéng)信執(zhí)法，增強(qiáng)決策透明度，提升政府公信力。同時(shí)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，將誠(chéng)實(shí)守信建設(shè)貫穿于群眾性精神文明建設(shè)全過(guò)程。二是《條例》還規(guī)定各行各業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳，開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)，宣傳誠(chéng)信先進(jìn)典型，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代契約精神。鼓勵(lì)信用服務(wù)行業(yè)組織、信用服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員以及專家、志愿者通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等形式，開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳和普及信用知識(shí)。
三、明確對(duì)守信激勵(lì)和失信懲戒的制度措施
一是《條例》注重發(fā)揮信用激勵(lì)和懲戒的作用，明確了信用獎(jiǎng)懲制度。規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，實(shí)行清單制管理?？h級(jí)以上人民政府可以制定守信激勵(lì)措施清單，并根據(jù)工作需要適時(shí)更新。二是《條例》明確了守信激勵(lì)措施清單確定的范圍：（一）在行政許可等工作中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；（二）在公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等次；（三）參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，予以減免保證金；（四）在行政檢查中，優(yōu)化檢查方式、檢查頻次；（五）在政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象或者予以重點(diǎn)支持；（六）在信用門(mén)戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介；（七）國(guó)家和本省規(guī)定的其他措施。三是《條例》明確了失信懲戒措施清單制定權(quán)限及范圍。《條例》規(guī)定在執(zhí)行全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的同時(shí)，省、地級(jí)以上市確因社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的需要，可以依據(jù)地方性法規(guī)，制定適用于本地的失信懲戒措施補(bǔ)充清單，并根據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單更新情況和工作需要適時(shí)更新。同時(shí)，《條例》對(duì)失信懲戒措施補(bǔ)充清單進(jìn)行了范圍限制：（一）約談；（二）在行政許可等工作中，不適用信用承諾制等便利措施；（三）在日常監(jiān)督管理中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；（四）在公共資源交易中，予以信用減分、降低信用等次；（五）參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，予以提高保證金比例；（六）限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目；（七）限制參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)；（八）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他措施。四是《條例》還規(guī)定設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定為依據(jù)，不得擅自增加或者擴(kuò)展。
四、強(qiáng)化信用主體的權(quán)益保護(hù)
信用主體權(quán)益保護(hù)是群眾關(guān)心的問(wèn)題，也是體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要內(nèi)容?！稐l例》特別設(shè)專章對(duì)信用主體權(quán)益保護(hù)進(jìn)行規(guī)定。一是規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)或者一次授權(quán)終身采集使用個(gè)人社會(huì)信用信息；二是明確信用主體有權(quán)知曉與其社會(huì)信用信息相關(guān)的采集、歸集、應(yīng)用以及其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源、變動(dòng)理由等情況；三是明確在失信信息查詢期限內(nèi)，信用主體可以通過(guò)糾正失信行為、消除不良影響、做出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。
五、促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范和發(fā)展
一是《條例》對(duì)促進(jìn)廣東省信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范和發(fā)展提出了相關(guān)規(guī)定。首先，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和規(guī)范市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，制定促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)。支持市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)征信、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢培訓(xùn)等，為社會(huì)提供信用產(chǎn)品和服務(wù)。其次，鼓勵(lì)市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，省、地級(jí)以上市人民政府社會(huì)信用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有序擴(kuò)大公共信用信息對(duì)社會(huì)的開(kāi)放，優(yōu)化信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。二是《條例》對(duì)信用管理人才培養(yǎng)提出要求。《條例》鼓勵(lì)高等院校、中等職業(yè)院校開(kāi)設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)，開(kāi)展信用管理培訓(xùn)，培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才。