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5月27日，《重慶市社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)，將于今年7月1日起施行。市人大法制委、常委會(huì)法制工委對(duì)條例進(jìn)行了解讀。
記者注意到，針對(duì)“新官不理舊賬”問(wèn)題，條例作出了相應(yīng)規(guī)定，明確要求政府不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。
關(guān)鍵詞：社會(huì)信用
內(nèi)涵由守法、履約拓展為守法、履約、踐諾
條例分為總則、信用環(huán)境建設(shè)、信用信息收集與披露、信用信息應(yīng)用、信用主體權(quán)益保障、信用服務(wù)規(guī)范、法律責(zé)任以及附則8章，共57條。
市人大常委會(huì)法制工委副主任黎藜介紹，條例對(duì)社會(huì)各方面在信用體系建設(shè)中的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行了原則規(guī)定，要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法全面履行職責(zé)，發(fā)揮示范表率作用。
條例提出，社會(huì)信用是指自然人、法人和非法人組織等信用主體，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)、踐行承諾的狀態(tài)?！斑@其實(shí)是將社會(huì)信用的內(nèi)涵由守法、履約拓展為守法、履約、踐諾。”黎藜表示。
關(guān)鍵詞：政務(wù)誠(chéng)信
政務(wù)履約和守諾情況將成為政府績(jī)效考核重要內(nèi)容
值得關(guān)注的是，條例設(shè)專章對(duì)信用環(huán)境建設(shè)作出規(guī)定，明確要求建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系和政府失信責(zé)任追究制度，并規(guī)定上級(jí)人民政府定期對(duì)下級(jí)人民政府進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，實(shí)施以政務(wù)履約和守諾情況為主要內(nèi)容的政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，并將考評(píng)結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
針對(duì)“新官不理舊賬”的問(wèn)題，條例規(guī)定：加強(qiáng)在政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。
確因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償。
關(guān)鍵詞：守信激勵(lì)
信用良好者可獲7個(gè)方面的“獎(jiǎng)勵(lì)”
“條例規(guī)制了關(guān)鍵核心制度，以避免濫用信用信息?！崩柁冀榻B，條例同時(shí)規(guī)定了守信激勵(lì)制度，明確有關(guān)部門和單位可以對(duì)信用良好的信用主體采取7個(gè)方面的守信激勵(lì)措施，比如在行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定中給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施，在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次，等等。
條例還規(guī)定了嚴(yán)重失信主體名單制度，明確嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)限制在嚴(yán)重危害自然人身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)且嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力等5類領(lǐng)域之中。
在失信懲戒方面，條例明確失信懲戒措施實(shí)行清單制管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和本市失信懲戒措施補(bǔ)充清單執(zhí)行，此外還明確了本市失信懲戒措施補(bǔ)充清單的編制、調(diào)整程序。
條例還規(guī)定，公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供自然人失信信息查詢服務(wù)的期限為5年。