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科研誠(chéng)信是科技創(chuàng)新的基石，關(guān)系到科學(xué)事業(yè)的存在與發(fā)展，也關(guān)乎我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了新時(shí)期我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和建設(shè)部署，規(guī)格之高、力度之大、亮點(diǎn)之多前所未有，全面預(yù)示著我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)迎來(lái)了新時(shí)代，有了新機(jī)遇。
首次確立了全覆蓋且責(zé)權(quán)明確的責(zé)任體系
《意見(jiàn)》確立了全覆蓋且責(zé)權(quán)明確的責(zé)任體系，體現(xiàn)如下：第一，責(zé)任體系的全覆蓋；第二，責(zé)任主體責(zé)權(quán)明確；第三，明確且區(qū)分了科技部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院分別負(fù)責(zé)自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研誠(chéng)信工作的責(zé)任，體現(xiàn)了對(duì)自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科差異的尊重；第四，明確了從事科研活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的第一主體責(zé)任，正式把其推到了科研誠(chéng)信建設(shè)的前臺(tái)。全覆蓋且責(zé)權(quán)明確的責(zé)任體系既賦予了相關(guān)主體的責(zé)任又賦予了其權(quán)力，使想作為的主體能作為，想推托的主體推托不了，必將為切實(shí)推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全面推進(jìn)全流程管理和制度化建設(shè)
《意見(jiàn)》提出了“全流程管理”，在制度建設(shè)上也更加全面細(xì)致：第一，實(shí)施科研承諾制度。第二，強(qiáng)化科研審核，實(shí)行一票否決制度。第三，深化改革科研評(píng)價(jià)制度，避免誘導(dǎo)科研不端。第四，建立健全教育預(yù)防、科研活動(dòng)記錄、科研檔案保存等各項(xiàng)制度。第五，健全完善統(tǒng)一的調(diào)查處理制度。第六，建立學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制，采取黑名單制度。全流程的科研誠(chéng)信管理將無(wú)斷點(diǎn)無(wú)死角地監(jiān)控科研活動(dòng)，全面完善的制度建設(shè)將把科研行為關(guān)在制度的籠子里，使其不能胡作非為、為所欲為。
突出強(qiáng)調(diào)科研誠(chéng)信的宣傳教育
《意見(jiàn)》不僅重視事后管理的懲戒，也對(duì)科研誠(chéng)信的宣傳教育給予了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。第一，加強(qiáng)包括科研人員、教師和青年學(xué)生等在內(nèi)的所有科研人員科研誠(chéng)信教育。第二，強(qiáng)調(diào)在入學(xué)入職、職稱(chēng)晉升等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科研誠(chéng)信教育。第三，要求對(duì)在科研誠(chéng)信方面存在傾向性、苗頭性問(wèn)題的人員，加強(qiáng)問(wèn)題前期的介入教育，避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化和嚴(yán)重。第四，要求各主體都要開(kāi)展科研誠(chéng)信宣傳教育。第五，積極發(fā)揮傳統(tǒng)媒體及“兩微一端”（微博、微信、手機(jī)客戶(hù)端）等新媒體的宣傳教育作用。第六，開(kāi)展大力選樹(shù)宣傳科研誠(chéng)信典范榜樣和及時(shí)曝光違背科研誠(chéng)信要求的典型案例正反兩方面的宣傳教育。對(duì)科研誠(chéng)信宣傳教育的強(qiáng)調(diào)將補(bǔ)齊先前政策事前預(yù)防不足的短板，使事前預(yù)防和事后管理更加平衡，形成合力共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好科研環(huán)境。
懲處更加嚴(yán)厲細(xì)化，加大工商、公安等外部介入力度
《意見(jiàn)》對(duì)科研不端行為的懲處規(guī)定更加嚴(yán)厲細(xì)化，并加大工商、公安等外部力量的介入力度。明確終身追責(zé)，要求依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為實(shí)行終身追究，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)調(diào)查處理。而且根據(jù)不同情況，細(xì)化各種懲處措施。尤其是加強(qiáng)工商、公安等機(jī)構(gòu)的介入。要求工商、公安等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查，嚴(yán)肅懲處不法中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度。
推進(jìn)科研誠(chéng)信的信息化建設(shè)
《意見(jiàn)》非常重視通過(guò)信息化建設(shè)推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)。第一，對(duì)科研誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。要求建立健全科研誠(chéng)信信息采集、記錄、評(píng)價(jià)和應(yīng)用，制定面向不同類(lèi)型科技活動(dòng)的科研誠(chéng)信信息目錄，規(guī)范信息采集的范圍、內(nèi)容、方式和應(yīng)用等。第二，科研誠(chéng)信信息共享共用。要求各部門(mén)科研誠(chéng)信信息平臺(tái)要與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和地方科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)科研誠(chéng)信信息共享共用。信息化建設(shè)將使科研行為、科研誠(chéng)信建設(shè)狀況和科研誠(chéng)信問(wèn)題處理等更加公開(kāi)透明，有利于科研誠(chéng)信建設(shè)效率的提高。
綜上所述，《意見(jiàn)》對(duì)新時(shí)期我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)作了全面細(xì)致的部署和安排，意義重大。關(guān)鍵在于后續(xù)的執(zhí)行落實(shí)，這也給各責(zé)任主體帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
第一，確定統(tǒng)一的調(diào)查程序和處理規(guī)則。擺在科技部和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院面前最為重要的任務(wù)就是依法依規(guī)制定統(tǒng)一的調(diào)查程序和處理規(guī)則，只有上位的規(guī)則建立了，下位的規(guī)則才能跟進(jìn)。一旦統(tǒng)一的調(diào)查程序和處理規(guī)則確立，各部委及相關(guān)單位以往制定的相關(guān)規(guī)章制度就需要大范圍的快速修訂和廢止，這項(xiàng)工作也不容小覷。
第二，語(yǔ)義界定和解釋存在困難。如《意見(jiàn)》中規(guī)定對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任者實(shí)行“一票否決”，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為實(shí)行終身追究，那么何為“嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求”？“嚴(yán)重”如何來(lái)界定和解釋?zhuān)苛硗?，如果只是?yán)重的才終身追查，那么是否意味著不嚴(yán)重的就不需要終身追責(zé)了？那么不同類(lèi)型不同程度的科研不端行為是否又需要有責(zé)任追溯時(shí)限？各自又應(yīng)該是多少時(shí)限呢？這些都需要有清晰的界定和解釋才能更好地操作落實(shí)。
第三，大量的研究工作亟待開(kāi)展?！兑庖?jiàn)》指出了很多亟待研究的課題，如對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為的刑事規(guī)制理論的研究，對(duì)科研誠(chéng)信和整個(gè)信用體系如何對(duì)接的研究，對(duì)科研誠(chéng)信信息如何采集、記錄和應(yīng)用的研究，以及關(guān)于科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)的研究等。這些研究，為政策咨詢(xún)提供服務(wù)，為科研誠(chéng)信建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)提供支撐。